允熥说道：“你们以为，仅仅在上沪设立一个市舶司，足够么？”
“朕听闻，很多南洋番国的商人都疑惑为何不在广東、鍢建二省开海，赵宋、蒙元二代可都是在这二省开海设立市舶司的。”
允熥这话的意思谁不明白？张彦方马上说道：“陛下，臣以为，广東、鍢建一带靠近南洋，而大明的番国也大多在南洋，再在这二省设立一个市舶司也是应当。”
杨任用略带鄙视和惊讶的神情看向张彦方，非常惊讶竟然是他第一个说出了这样的话。不过虽然张彦方是第一个出言赞同的，但他并非完全是在拍马屁。
张彦方从两年以前开始担任上沪市舶司提举，因为他非常勤劳经常在市舶司内转悠，有时也会接见一些势力很大的番国商人，知道他们确实会抱怨为何在上沪设立市舶司而不是在粤闽二省。他也思考过在这二省设立市舶司之事，所以此时自然而然的就脱口而出了。
不过不管张彦方是在拍马屁还是怎么，大家纷纷附和出言赞同他的观点。
允熥一笑，说道：“既然诸位爱卿都觉得应该在广東或者鍢建设立市舶司，朕就决定在广東设立增设一个市舶司了。”
之后允熥挥了挥手，黄路拿上来了一副广東省地图。允熥将地图铺在桌子上，让在场的官员都聚过来，右手拿起一根短短的木棍，在珠江出海口处画了个圈，说道：“朕决定，这个新的市舶司就设在这里。”
“这是？广東东莞县？”对全国地理十分精熟的王艮带着疑惑的口气说道。
“嗯是，这里现在属于广東东莞县。不过朕划的这块地方宋代时为宝安县。朕决定将这块地方从东莞划分出来，设置宝安市舶司。并且宝安市舶司从广東划出，不归属于广東省管辖。”允熥说道。
这块地方，当然就是后世鼎鼎大名的深圳了！具体的说是后世刚刚改开时设立蛇口工业区的地方。虽然之前广東历代市舶司都是设置在广州，但允熥不习惯，况且深圳这个位置也不错，所以允熥就效仿一位伟人，在这里划了个圈。
“陛下，之前历代设在广東的市舶司都是广州同郭县，为何陛下要将市舶司设置在这里呢？”杨任疑惑的问道。
“诸位爱卿，广州是广東省诸多衙门所在地，不管是征地还是其他，盘根错节的问题太多，不如在宝安一张白纸好作画。”
“其次，深圳，不，宝安地理位置也不错，位于珠江口，南来北往都很方便。”
“第三，若是市舶司设置在了广州，朕又如何让它从广東划出呢？”
最后一个理由允熥说的不是很清楚，但大家都明白了：若是将市舶司设置在广州同郭县，在关税归属方面势必会纠缠不清，关税从所在县、所在府到广東省再到中央就不知道会漏下多少了；而现在上沪市舶司的关税七成直入皇家内库，三成入国库，一分钱的损耗都不会有。
这时刚刚又研究了一遍地图的王艮指着一个地方说道：“陛下，既然如此，为何不将市舶司设置在这里？这里地近南海，连伶仃洋都不必过，岂不是更加方便番商？并且臣在家乡时，曾经听来过这里的乡亲说过，这个地方港口很不错，适宜为市舶司所在地。况且这里宋代时也是宝安县的一部分。”
允熥顺着他的手指看过去，见他所指的地方赫然就是后世的香港岛和九龙一带。
香港岛的地理位置当然也很好，但因为据说后世的维多利亚港是什么三大良港之一，允熥觉得它更适合当一个军港而不是开海通商的地方，已经计划未来将南海卫迁移到这里作为俯瞰南海的重要军事基地，那自然不会选在这里为市舶司所在地了。
“朕对于这个地方另有用处，不会在这里设置市舶司。”允熥说道。王艮听了允熥的话，也就不再说话了。
其他人都不是广東人，也不熟悉广東的地理，见唯一一个相对了解广東地理的人不说话了，也不会说反对意见。
允熥遂说道：“既然如此，这个市舶司就设在宝安了。”
允熥体会了一把‘伟人在南海边划了个圈就改变了一个地方百姓命运’的爽快感，让黄路将地图又收了起来，开始商议人员构成和机构设置。
“朕决定改变现在的市舶司制度。首先，在中央朝廷新设立一个正三品的衙门，名称为海务院，主官称为院使，副官称为少使，左右各设一人，另有其他属官。并且这个衙门不归属户部管辖，直属朝廷。”
“现在上沪市舶司名称不变，官制不变，但归属海务院管辖。”允熥相当于增设了一个中央总海关管辖各地的通商口岸。
“并且同时，撤销上沪县，将上沪县除了市舶司所在地的其它地方重新划归松江府，但市舶司所在地的百姓归属上沪市舶司管辖，并且由市舶司衙门征收这些百姓的商税和处置百姓之间的纠纷。宝安市舶司设立时也照此办理。”
允熥相当于将市舶司彻底独立出来，不与地方上的衙门混同了。之前仅有上沪市舶司的时候，他还可以用上沪县直隶京师来解决地方与朝廷争权的问题，但设立宝安市舶司之后就不能这么模糊下去了，总不能设置宝安县也直隶京师吧？所以允熥就决定撤销市舶司所在地的地方衙门，连百姓也不会管辖几个，更是一亩田地都不会有。
至于地方官府会不会因为摸不到关税而抵制市舶司？这是绝对不可能的。首先，这对