但这个措施的副作用太大。“大将军”可以指挥督抚，不但大大分了中枢的权力，甚至还侵占了皇权，如果有人生不臣之心，可以酿成弥天大患。
因此“大将军”只能作为“特例”，不能作为“制度”。
有清一代，只有一个半个例子在前面，一个是年羹尧，半个是曾国藩。
关卓凡能够成为“大将军”，除了军情紧急，轩军战力强悍，更重要的因为两宫对他有超乎寻常的信任，这叫“异数”。
关卓凡心想，中**队的作战、后勤制度，必须做彻底的改革，不然，不论士兵操得多好、武器如何先进，也只能对付洪杨、捻、回这种层次的敌人，是打不了大规模的近代化战争的。
在这种制度下，轩军的战力也会大打折扣，假入现在英、法大举来攻，恐怕一样应付不来。
正在痛定思痛，御姐又发话了：“关卓凡。”
关卓凡赶忙收摄心神，道：“臣在。”
慈禧说道：“有一件事，许庚身应该已经和你说过了。轩军的人手，够不够分出一支，驻守京畿？”
关卓凡做出略略思索的样子，然后说道：“回圣母皇太后，轩军各部现下都已派了出去，不过，等陕西的军务告一段落，白齐文部可以分出一半，驻防京畿。”
慈安、慈禧都很高兴，不约而同说了一个“好”字。
但慈禧转念想起一事，沉吟道：“白齐文虽然已经恩准归化，毕竟是个洋人，京师寝陵重地，这个……”
关卓凡说道：“是，确实有所关碍。那么请旨，就让白齐文的副将吴建瀛来带这支兵好了。”
“吴建瀛”这个名字好熟。慈禧微一凝神，想了起来，问道：“这个吴建瀛，是否就是始终立于营垒之上指挥作战、身负重伤的那一位？”
关卓凡说道：“回圣母皇太后，正是他。”
慈禧欢然道：“好，这个吴建瀛好，这支兵就由他带好了。”
在慈禧心目中，这个吴建瀛不但极为忠勇，而且还是一员“福将”：那么多子弹没有打中要害，受了那么重的伤没有丧命，可不是福将吗？
这样的人带兵，放在身边，既安心，“彩头”又好。
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