小皇帝搞出来的花样，关卓凡很快便知晓了。他异常平静，未作出任何特别的反应。不过，如果足够细心，还是能够看出，轩郡王的神色是反常的：他似乎木无表情的脸上，隐约透着一丝无可捉摸的古怪笑意。
这个事儿，且摆在一边，俺忙着呢。
轩郡王确实是忙——他正在日以继夜地和美国人谈判。
终于，在关卓凡陪美国友人赴上海“参观考察”之前，中、美两国政府，签署了“中美人才互通计划”备忘录。这是自“美利坚访华代表团”抵埗以来，双方达成的最重要的协议之一。
说是“互通”，其实，这条“通路”基本是单向的，即由美而中，而非由中而美。现阶段的中国，除了华工，实在没有什么像样的“人才”可以“通”到美国去的——就算有，也得留着自己用。不过，为了顾及政治现实，这个“互”字，非加上去不可。
这个“中美人才互通计划”，和前面提到的“留学生计划”，没有什么关系。这是一个美国向中国的近、现代化建设，大规模派遣顾问人才的计划，包括：“工程技术”、“经营管理”、“财会金融”、“文化教育”、“医疗卫生”等五大类。
为配合关卓凡的“五年计划”，“中美人才互通计划”五年一期，到期后进行检讨，确定第二期需要做出什么样的调整。
“中美人才互通计划”第一期中，最重要的一批顾问人才，并非“五大类”排第一位的“工程技术”类人才——事实上。“工程技术”上面。关卓凡并无意独沽美国一味。当今世界。美国的工程技术并不是最强的，还会有大量的英吉利、德意志的工程技术人才进入中国，就算已经准备与之大打出手的法兰西，工程技术人才方面，关卓凡也没有封死大门的打算。
最重要的一批“美国顾问”，都是“经营管理”、“财会金融”这两大类的人才，他们中的绝大多数，将进入“顾问委员会”新设的一个部门——“国企股”。
关卓凡在整顿两淮盐务时提出的“国有企业”。是一个全新的概念，所知者尚十分有限。“国企股”，这个日后不断升格、最终负责统管全中国国有企业、扮演原时空“国有资产监督管理委员会”角色的机构，诞生之日，不显山，不露水，少有人关注。
关卓凡的标准中，企业的股本，财政资金——不论是那种形式的财政资金——控股，或占最大股的。都算“国有企业”。
这批美国人，将被派往中国各地设立的“国有企业”。担任“财务顾问”，其中的少数人，会被直接委任为“财务总监”，甚至是负责财务的“帮办”、“会办”和“副总经理”。
这个庞大的、雄心勃勃的计划，名义上仿佛“西法练兵”：由“美国顾问”帮助中国的“国有企业”，建立符合“万国通例”的西洋财务制度——近现代财务制度，即“资产负债表”、“损益表”那一套东西。
事实上，这也并不是幌子，这确实是关卓凡把美国人塞进“国企股”的最重要目的之一。
不过，除此之外，他还有同样重要的一个目的：在建立近现代财务制度的基础上，请美国“客卿”替我“看家”，解决导致原时空洋务运动最终失败的一系列痼疾：新式企业效率畸低、浪费、贪污、内部人控制、公私不分、化公为私，等等。
同时，还要达成另外两个目的：
一，在工业化的进程中，确保中央对国有企业的控权制，进而确保中央对整个近现代化进程的主导权，防止地方坐大。
二，防止在“阶级”的意义上，出现“官僚资产”这个东东。
从头说起吧。
中国实现工业化、完成近现代化，关卓凡并没有把希望放在一个“新兴资产阶级”上面。
首先，从宋朝开始，中国那些叫人意淫的“资本主义萌芽”，实在是太过“萌芽”了，把这些“萌芽”培养成一个真正意义上的“资产阶级”，实在事倍而功半，根本不晓得猴年马月方能收功？
我又不能拔苗助长。
中国的周围，群狼环伺；外面的世界，日新月异。
一句话：时不我待。
其次，未经过大规模的社会革命，新的资产阶级，必定大部分脱胎于旧的士绅阶级——这个士绅阶级，是关卓凡最不顺眼、最不放心的一件东东。
士绅阶级，自祖龙行郡县制以来，起于两汉，士族、庶族交替上场，到了宋朝，终成庞然巨物。之后一千年，这个阶级成为中国实际上的真正统治者；而皇帝，说的好听点儿，算是这个阶级的“代言人”，说的不好听，其实就是这个阶级的一个“高级打工仔”。
士绅阶级和国家、社会的关系，本质上是一种零和关系——这个阶级的贪欲和胃口是没有止境的，当他们的体量，膨胀到整个国家、整个社会再也无法容纳的情况下，原有的政治、社会架构无以承受之重，终于轰然坍塌，于是便改朝换代了。
身为“代言人”和“高级打工仔”，皇帝对国家的统治，不能不依靠士绅阶级；但同时，又不能不努力抑制士绅阶级的胃口。当皇帝足够强势，能够控制住士绅阶级的胃口不过分膨胀，王朝便得以延续，说不定还会出来个什么“盛世”、“中兴”。
不过，皇帝的能力必然逐代递减，同时，士绅阶级的体量又必然逐代增加，此消彼长，终有一天，士绅阶级的个头，