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至德元年十二月，百官立宁王嫡重孙李逸为帝，改年号为大业，先帝李豫及前太子移葬兴平县，谥号为代宗。
皇宫无后，李清请李豫的惠妃长孙蓝玉暂摄太后之位，掌理后宫，长孙蓝玉遂封李清为碎叶王、实封碎叶万户，并加封太尉，尊号‘尚父’，继续就任大唐右相一职，总理军国政务。
大业二年初，朝廷改革专卖法，除盐之外，铁、茶、酒等其他专卖之货一概取消，并将盐铁监改名为税监，负责除田税外的其他税种征收，并成立市舶署，全面负责全国商业。
同时改革商籍，废除过去以商人编户籍的做法，而改为以商行为个体造册编户，责令五十贯本钱以上的商人皆要组建商行，在市舶署登记造册。
这样一来，大唐商人的身份便与平民无异，而商税则从天宝十年的十税一减为三十税一，并承诺十年不变，以鼓励商人投资。
大业二年的寒食节（即清明节）在一场温暖的春雨中悄然来临，桃花、杏花同时绽放，姹紫嫣红，按习俗寒食节家家户户不得生火，食用前日准备好的饭菜，尽管如此，但今天依然让大唐之人振奋不已，因为从这一天起，举国将放假七日。
于是，更多的人都选择了远途踏青，冒着丝丝春雨，长安城内马车成队，络绎不绝向城外开去。
一早，李清的全家便动员起来，收拾箱笼、准备帐篷食物，十几辆马车已经套好，数百名骑兵也已整顿完毕，只等一声令下，便护送相国和他的家人们去终南山游玩。
这是李清在上元夜便答应之事，那夜灯会盛大，长安市民皆出门观灯、人流如织，但李清却在朝房中和新任工部尚书来瑱及两淮漕运使高适商讨修建官道和扩大漕运之事，三人一直讨论到半夜，竟将陪家人观灯之事忘了，为缓和家人的不满情绪，他便慷然答应，寒食节那天，率全家去终南山踏青两日，顺便让一直卧床养病的妻子出去散散心。
所有的东西都已收拾妥当，帘儿也被丫鬟着进了马车，连刚刚从大宛来京的罗澜也不顾路途劳累，兴致勃勃登上了马车。
所有的人都准备完毕，不料主人李清却不见了，书房里没有、会客室里没有、就连后花园都搜遍，依然没有看见他的影子。
最后从守侧门的一个家人嘴里得知，相国一大早便被一辆马车接走了，去向不明，临走时留下一句话，说很快便回来。
此刻不仅是天空阴云密布，所有人的脸上都阴沉似水，但毕竟盼了几个月的事，倒不能将它轻易放弃，众人克制住心中的怒火，没有散去，大部分人都坐在马车里耐心等候，等候他的承诺：‘很快便回来’。
李清是被户部侍郎苗晋卿接走了，今天是位于东市的银坊总店开张的日子，李清是接到临时通知，便跟苗晋卿而去。
银坊也就是以前的柜坊，为区别于私人柜坊，官办的柜坊便改名为银坊，从年初起便开始在全国各州兴建，原则上每个县都需要一个银坊，规模可以不等，暂时的职能是储蓄民间的铜钱和金银，但几乎的官员都知道，一但田税以钠钱代物这项制度在汉中地区试行结束，银坊就将是百姓交纳田税的地方，而不再将田税交给地方官府。
这将会是一个重大的财政变化，最终改变过去交纳实物完税的方式，改以货币纳税，并不再由地方官府代征，而改由遍布全国的银坊征缴，但其中最关键是剥夺了地方的税赋征收权，而是改为地方做开支预算，报户部审核批准，由朝廷根据当年财政情况安排支出，这样一来，就从财权上将地方牢牢掌控在朝廷的手中。
但是，任何一项制度的出台都非常谨慎小心，先是试点，再慢慢向全国推广，并在实践中不断修改。
马车驶入东市，在一片巨大的建筑群面前驻停下来，银坊总店占地约十顷，由原东市常平署改建而成，这里主要是帐册文书管理，并不接收金银铜钱，所有钱货皆送往左藏储存，银坊总店隶属户部，由金部郎中管辖。
今天虽是银坊总店开张，但店门前却冷冷清清，没有寻常店铺开张时的敲锣打鼓、歌舞欢庆，只有几辆马车停在大门口，而且巡守的士兵众多，进出都需要严格核查，戒备十分森严。
门口台阶上站有几名官员，正翘首以盼，见户部侍郎的马车过来，他们急忙上前迎接，苗晋卿下了马车便向几名官员拱手笑道：“寒食节还烦劳诸位，辛苦大家了！”
金部郎中杨炎急忙上前道：“右相希望总店在寒食节前开始运转，但筹办事务千头万绪，还是晚了一天，还得烦请侍郎大人在右相面前多多美言，莫要责怪我等才是！”
“为何要请苗侍郎求情，你们直接给本相说，不就行了吗？”说着，李清笑呵呵从马车里出来，几名官员又惊又喜，急忙上前一齐躬身施礼，“属下参见右相！”
“不必多礼！”李清向他们摆了摆手，又对杨炎道：“我说希望在寒食节前完成，就是不想耽误你们休息，既然完不成，就索性放在寒食节后，再者我也只是口头说说，并没有下文限期，你可明白其中的意思？”
杨炎凝神想了想，还是摇摇头，表示不明白李清的意思，这时，旁边苗晋卿接口道：“相国的意思是说各施其责，他虽总理政务，但只考虑大事，并不会干涉银坊开业时间这等小事，只是他稍加关注，所