故而，从“外交”——也或许应该说“内交”——的角度而言，图们汗改革已然失败了一半。既然如此，那剩下的另一半显然会更加令他重视。
剩下的是什么？基本上来说，大多都可以说是内政。内政中最重要的就两点，一是《图们汗法典》，而是改革财法、增加税收。
财法问题后续再说，此处先说一下《图们汗法典》。在后世，《图们汗法典》主体已经失传，学者们更多的是依靠《阿勒坦汗法典》中的蛛丝马迹来回溯《图们汗法典》。
阿勒坦汗就是俺答汗的蒙语称谓，他的法典就叫《阿勒坦汗法典》。在后世能查到的蒙古史料中，多将《阿勒坦汗法典》称之为“小法”，而将《图们汗法典》称之为大法。
为什么后世能以《阿勒坦汗法典》回溯《图们汗法典》呢？因为在原历史中，俺答汗虽然受大明册封为顺义王，但是并没有完全与图们汗撕破脸，其名义上也尊图们汗为全蒙古的大汗。
因此，俺答汗在其“大明金国”(即土默特部所建之国)内部同时实施了《图们汗法典》和《阿勒坦汗法典》，而且两者之间还有很多共通之处。
本书前文早已提到过，俺答汗之所以接受喇嘛教，其中关键性的两大原因一是寻求正统名分，二是希望废除萨满教传统的牲殉——这个制度对于统治者最大的坏处就在于它会严重损伤国力。
蒙古是游牧国家，而牲殉是杀掉牲畜来给贵人们陪葬。这一做法类似于古早时期中国的活人殉葬，坏处显而易见到甚至不必分析的地步了。
活人殉葬在中国早已废除，不过朱元璋本人开过一次历史的倒车，他死后搞过活人殉葬，好在这属于特例。而蒙古则不然，牲殉制度一直坚持到现在都还有很大的市场。
土默特在俺答汗改教之后已经废除了牲殉，实力逐渐强大，所以同样具备较高政治眼光的图们汗自然坐不住了，对于他《图们汗法典》中废除牲殉的规定日益重视，去年布日哈图从西北回返之后，察哈尔万户本部已经彻底废除牲殉。
只是名义上保持统一的蒙古，要执行某些政策显然并不容易，图们汗能够如臂使指的地区其实也就一个察哈尔万户本部。外喀尔喀部那边，阿巴岱赛音汗对于废除牲殉基本当做耳边风，不仅没有跟进执行，甚至一点反馈都没给，这就惹怒了图们汗。
图们汗似乎也懂得“师出有名”的道理，先给阿巴岱赛音汗下了一道命令，要求外喀尔喀部立刻废除他们的《白桦法典》，然后统一执行《图们汗法典》。
这道命令最致命的用词是“立刻废除”的“立刻”二字。
众所周知，变法不是请客吃饭，没那么容易说走就走。高务实搞一些变法，好多基础都是早在二十年前就开始打下，可是到了二十年后的今天去“变”，也还谈不上瓜熟蒂落，依旧要做出不少斗争才行。
外喀尔喀部的《白桦法典》又不是一张废纸，它也是历史悠久的，历史惯性摆在那儿，哪是你图们大汗说废就废的呢？所以图们汗这道命令本身就不是一道正常的命令，如果阿巴岱赛音汗的政治思维敏锐一些，他在收到这道命令的时候就应该知道事情的严重性了。
可惜，阿巴岱赛音汗相比俺答汗、图们汗而言，真的只是个四肢发达头脑简单的典型蒙古汗王，他根本没有意识到危险已经近在咫尺，甚至对这道命令不屑一顾。
他认为图们汗如今自顾不暇：明人都已经在大宁重新建城了，下一步目标显然就是察罕浩特，你图们汗有这工夫关心我外喀尔喀的《白桦法典》，还不如赶紧想法子看如何拖住明人北进的脚步，免得到时候只能做个丧家之犬。
当年达赉逊汗因为被俺答汗实力和声威所迫，不得不将察哈尔本部东迁。如今土默特不仅实力更进一步，还有了大明作为靠山。此时此刻，你图们汗的地位，甚至部落安全都已经危如累卵，居然还有工夫管我外喀尔喀的闲事？
然而，阿巴岱赛音汗判断失误了，而且是大错特错——在布日哈图的建议下，图们汗心意已决，不顾自己身体抱恙，率领察哈尔本部主力倾巢而出，一路上连外喀尔喀的哨探游骑都没放走一个，就直接杀到了和林。
和林一落，外喀尔喀部彻底臣服，虽然相距有些遥远，但图们汗仍旧坚持在此建立了相比之前要直接得多的统治。至此，察哈尔本部与外喀尔喀部不再是名义统一，而是迅速达成了实际统一，而《图们汗法典》中的废除牲殉制度也被强势推行了下去。
高务实知道，只要牲殉制度被废除，蒙古不说逐渐强大，至少应该不会持续衰落。统一了外喀尔喀部的图们汗，本身实力也一定会得到显著增强，这对于不久之后的察哈尔决战而言，即便称不上是一大噩耗，至少也肯定是个坏消息。
不止如此，申时行等高务实消化了这个消息之后，紧接着又继续抛出了第二个坏消息：“此后图们汗回师察罕浩特，又决议对科尔沁部以同样的理由发动攻势。这一点已经得到锦衣卫方面的确认——他们是通过科尔沁的女真盟友叶赫部获得的消息。”
申时行轻叹一声，道：“据说叶赫部目前也很紧张，因为科尔沁部是他们的忠实盟友，双方的盟约已经维持了很多年，如果科尔沁部遭到图们汗的讨伐，叶赫部很难置身事外