到了三月底，姗姗来迟的春姑娘总算是抵达了沈阳。沿河的柳树开始发芽了，一点点新绿在灰暗的沈阳街头顽强的渲染着，眼见是要形成蓬蓬勃勃之势了。
刘一民一大早就坐到了办公室，翻看着东北局秘书长郭洪涛送来的东北行政区划设置方案。
这个时候的东北，行政区划很乱，被日伪搞的乱七八糟的。关东州属于关东军直辖，不属于伪满洲国行政区划范围；新收回主权的库页岛、远东地区、外蒙古名义上属于伪满洲国，但关东军不让伪满洲国设置行政机构，暂时都有关东军军管。伪满洲国的统治区域还是日苏战争前的范围，只不过又增设了几个省，把原属于中华民国的黑吉热辽四省划成了一市十九省。
一市是新京特别市。伪满建国后，把首都设在长春，改名新京特别市，省级，辖区为原长春县城区。
十九省分别是：
1、吉林省，治吉林市，领1市15县1旗，分别是吉林市、长春县、永吉县、通阳县、德惠县、九台县、农安县、蛟河县、敦化县、桦甸县、磐石县、舒兰县、榆树县、扶余县、乾安县、怀德县、郭尔罗斯前旗。
2、龙江省，治齐齐哈尔，领1市15县2旗1设治局，分别是齐齐哈尔市、龙江县、泰来县、景星县、甘南县、富裕县、林甸县、讷河县、大赉县、伊克明安旗、杜尔伯特旗，以上原属民国黑龙江省。醴泉县、安广县、镇东县、开通县、瞻榆县、洮南县、白城县，以上原属民国辽宁省
3、黑河省，治黑河屯。分别是瑷珲县，孙吴县、奇克县、逊河县、佛山县、乌云县、呼玛县、鸥浦县、漠河县
4、三江省。治治佳木斯，领1市11县，分别是佳木斯市、桦川县、方正县、依兰县、抚远县、同江县、富锦县。以上原属民国吉林省。通河县、汤原县、鹤立县、萝北县、绥滨县，以上原属民国黑龙江省。
5、滨江省，治哈尔滨市（1920年起为东省特别区中心，1922年12月8日为东省特别区首府。1933年7月1日升为特别市，1937年7月1日降为省辖市）。领1市16县1旗，分别是哈尔滨市、阿城县、宾县、双城县、五常县、珠河县、苇河县、延寿县。以上原属民国吉林省。呼兰县、巴彦县、木兰县、肇东县、肇州县、兰西县、东兴县、安达县、青冈县、郭尔罗斯后旗，以上原属民国黑龙江省。
6、间岛省，治延吉。领5县，分别是延吉县、汪清县、和龙县、珲春县、安图县。
7、安东省，治安东市，领1市6县，分别是安东市、安东县、岫岩县、桓仁县、庄河县、宽甸县、凤城县。
8、奉天省。治奉天市（1931年9月20日改沈阳市为奉天市，11月20日改辽宁省为奉天省），领7市14县。分别是奉天市、沈阳县、抚顺市、抚顺县、辽阳市、辽阳县、鞍山市、本溪湖市、本溪县、铁岭市、铁岭县、营口市、辽中县、新民县、法库县、康平县、盖平县、复县、清原县、海城县、兴京县。
9、锦州省，治锦州市，领2市10县3旗，分别是锦州市、锦县、锦西县、绥中县、兴城县、阜新市、土默特右旗、义县、北镇县、盘山县、台安县、黑山县、彰武县、土默特中旗、土默特左旗。
10、热河省，治承德县，领8县6旗。分别是承德县、滦平县、丰宁县、隆化县、围场县、兴隆县、喀喇沁右旗、喀喇沁左旗（喀喇沁左翼旗更名；1937年，凌南、凌源二县合并设立建昌县，驻原凌南县治建昌街；30年代末，裁建昌县、建平县入，旗迁治建昌街）、喀喇沁中旗、敖汉旗、青龙县、翁牛特右旗、翁牛特左旗。
11、兴安西省，治开鲁县，领3县6旗。分别是开鲁县、巴林右翼旗、巴林左翼旗、林西县、扎鲁特旗、阿鲁科尔沁旗、克什克腾旗、奈曼旗。
12、兴安东省，治扎兰屯，领4旗，分别是布特哈旗、阿荣旗、莫力达瓦旗、巴彦旗。
13、兴安南省，治科尔沁右翼前旗。领9旗1县。分别是科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼后旗、通辽县、科尔沁左翼前旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗。以上原属民国辽宁省。库伦旗（1933年绥东县更名同时迁治库伦街，并裁喀尔喀左翼旗入），以上原属民国热河省。喜扎嘎尔旗、扎赉特旗。以上原属民国黑龙江省。
14、兴安北省，治海拉尔。领2市6旗，分别是海拉尔市、索伦旗、满洲里市、陈巴尔虎旗、新巴尔虎左翼旗、新巴尔虎右翼旗、额尔古纳左翼旗、额尔古纳右翼旗（1934年裁室韦、奇乾二县，改置额尔古纳左、右翼二旗，分驻奈如穆图、吉拉林）。
15、牡丹江省，治牡丹江市。领1市4县，分别是牡丹江市、宁安县、东宁县、穆棱县、绥阳县。
16、通化省，治通化市。领1市8县，分别是通化市、通化县、临江县、长白县、抚松县、辑安县。以上原属民国吉林省，34年后属安东省。辉南县、柳河县，以上原属民国辽宁省，34年后属奉天省。蒙江县，以上原属民国吉林省，34年后属奉天省。
17、北安省，治北安县，领15县，分别是北安县、克东县、明水县、拜泉县、德都县、通北县、嫩江县、依安县。以上曾属龙江省。海伦县、绥棱县、铁骊县、庆安县、望奎县、绥化县，以上曾属滨江省。
18、东安省，治密山县，领7县，分别是密山县、鸡宁县、虎林县、饶河县、勃利县、