丽峰市柏阳县位于丽峰市的东南部，县长鲁三重是余万里到丽峰市任职之后第二次调整干部时提拔起来的正处级干部。鲁县长的政治立场比王国中可坚定多了，隔三岔五地向余书~记汇报工作。全市一区六县，别的区县都在抓紧落实市政府关于治理整顿矿产企业的指示精神，唯独柏阳县政府无动于衷，原因就在于余书~记认为市政府将这事当作头等大事来抓，有主次不分的嫌疑。
而且，柏阳县是丽峰市小型煤矿最多的县，煤矿企业又是县财政的主要来源，县政府对这些煤矿企业的管理，主要精力集中在税收方面，安全问题虽然也有专门的机构监管，但因为多年没出事故，主观意识上重视程度就有些降低。
十月底的一天，余万里去遂山县调研工作。上午，在遂山县委书~记王国中和县长余四海的陪同下考察黄剑岩风景区，听取遂山县委县政府以及黄剑岩风景区开发建设项目组的汇报。余书~记站在山顶，颇有气势地指点了一番如画的江山，指出市委决心将开发建设旅游景点作为优先工作的正确性和前瞻性。
下午，在遂山县委大会议室，余书~记听完王国中和余四海的工作汇报后，发表讲话：“同志们，我上午去黄剑岩风景区走了走，现在又听了王书~记和余县长的工作汇报，总体来说，对遂山县委县政府的工作比较满意。大家都知道，丽峰市山多。人口密度低，工业基础较为薄弱。但丽峰市也有得天独厚的优势。第一，是有丰富的旅游资源；第二，是有丰富的矿产资源。”
他在说到第一、第二时，很形象地先伸出一根手指，然后伸出二根手指，配合语调，显得很有说服力。
“党的十二届六中全会通过了以经济建设为中心，坚定不移地进行经济改革的指导性方针。之后，各级政府都将经济建设放到了工作首位。同志们，那么怎样才能更好地发展经济？改善人民群众的生活？我送大家四个字，叫做‘因地制宜’。”余书~记说完这句话，停顿了一下，端起茶杯喝一口茶，果然。听到了他期望的热烈掌声，他于是含笑举起右手，很有气势地朝下压了压，继续说道：“……我们必须根据丽峰市，根据遂山县的特点来抓这项工作。同志们，因地制宜地发展经济才能起到事半功倍的效果。”
余万里和严嘉萍经常商量工作。为了完成广厚省长的心愿，他们总结出一个很实用的方法。在经济建设方面，一旦叶之然找到了好方法，市委立即将这种发展思路据为己有。然后利用舆论工具，将这种思路上升到市委英明决策的高度。
“我从六月份到丽峰市任职之后。就在大会小会上反复讲这个问题，并在市委常委会议上。通过了加快发展丽峰市旅游产业的重大决策。同志们，我重复一下，加快开发建设丽峰市的旅游产业是我市的一项重要决策，希望在座各位一定要认真抓好这项工作……第二点，同志们一定要认真按照市委的部署，不断学习不断进步。今年市委有两项重要活动，第一项反腐倡廉活动目前暂告一段落，但是第二项活动，在全市党员干部中掀起轰轰烈烈的学习活动才刚刚开始，请大家多抽时间来进行学习，学习可以让人进步嘛！学习的内容和形式可以多样化，主要围绕党章、党员修养、新时期我党的主要工作等等来开展，这方面，市委宣传部有一个学习提纲和理论读物目录，你们可以研究一下。”
遂山县委大会议室内，一半以上的干部都用笔“唰唰唰”地记录着，让余万里比较满意。
“同志们，俗话说，一俊遮百丑，经济发展上去了，丽峰市的形象就会大变。放在遂山县，道理也是如此。因此，你们要把主要精力放在学习和抓经济工作上。抓好旅游产业建设的同时，也要抓好矿产企业的发展问题。遂山的矿资源很丰富，利用好了，可以大幅度推动gdp的增长。说到这里，我还要对遂山县委县政府提出批评，前段时间你们走了一些弯路，把主要精力放在治理整顿矿产企业的安全和环保上，忽视了经济发展这条主线。安全和环保问题要不要抓？当然要抓，但是，如果你们将主要精力集中到抓安全和环保上，而忽视了多开矿，多提高产量上，对遂山县总体经济来说，起了反作用。安全问题和环保问题，我们可以边发展边抓嘛，这一点，柏阳县就做得比你们聪明……”
话未说完，余万里的秘书拿着手机从外面进来，俯到余万里的耳边说道：“余书~记，出大事了，柏阳县星河煤矿发生重大事故，目前有三十二人没有升井。”
余万里正讲得兴奋，没听清出秘书的话，问：“说大声些，什么事？”
“余书~记，叶市长打来电话，说柏阳县星河煤矿刚发生重大事故，目前有三十二人没有升井。”
这下，不仅余万里听清楚了，会议室所有人都听清楚了，不由地看着余~记刚刚还在批评遂山县的做法，而表扬柏阳县做法正确，这突如其来的消息不是当众抽他的脸吗？
余万里脸色一变，问：“究竟怎么回事？叶市长现在哪里？”
“叶市长已经赶去现场了。”
治下突然发生了这么重大的事故，身为市委书~记的余万里自然坐不住了，挥一挥手，阴沉着脸说道：“会议暂时就开到这里，我要去处理突发情况。”
按照国务院令493号《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，