牧监监正的重新设置，没有引起多大反响，毕竟只是正五品的小官，河套需要军队驻防。经过和兵部、户部协商，从绥德卫、榆林卫抽调士兵驻守河套，定期轮换，另外在绥德、榆林两卫增设屯田使，负责屯田事宜，卫指挥使只负责战兵的训练。
胡闰、周德、高巍等人到詹事府面见朱允炆，朱允炆和他们仔细的聊了聊自己的目的，并叮嘱他们不要怕犯错误，出了事情由他来处理。马匹乃军国大事，让他们一定要引起重视。三人凌然领命，都去忙了。
徐辉祖、瞿能等人看了虎蹲炮的试射之后，如获至宝，都明白这是对付步兵、骑兵的利器，所以非常积极，不停的提出改进意见，最终在八月底，火器局将虎蹲炮定型，因为采用水力加工，无论火药还是炮管的质量都很稳定，虎蹲炮的威力也非常强大。在王度的建议下，火药、铅弹、石子都被标准化，采用专门的工具包装，防止在紧张的时候多装或少装，以免发生事故。
工部尚书严震直上书要求在宁夏建立水力作坊，加工火药和虎蹲炮，诏准。
詹事府。
朱允炆召见了开国公常升、户部给事中卓敬、中军都督府佥事朱信、前军都督府佥事宣信、兵部尚书茹常和户部尚书郁新，待众人坐下，朱允炆给卓敬示意一下，卓敬拿起教鞭走到地图前，道：“殿下这次召见诸位是打算在直沽建立卫所。”
“宣将军和朱将军应该很熟悉这个地方。”宣信、朱信点头。
“直沽往北是元之北运河，往南是南运河，而且它还是海运至北平的咽喉。直沽随着北方的发展会越来越重要，在此建立卫所有两个目的，一个是预防倭寇侵袭，一个是在此设卡，对通过的船只收费。今天殿下让大家来想议一下这个事情。”
茹常首先道：“殿下，这个地方设立卫所似乎不是很必要，如今北运河尚未浚通，而且我朝奉行海禁，此地人流不多。”
朱允炆道：“郁尚书呢？”
“殿下，”郁新躬身施礼道：“臣以为在此设卡收费甚为不妥，此乃与民争利之举。”
“恩，三位将军呢？”
常升事先已经知道了直沽设卫的事情，施礼道：“殿下，末将赞同在此地建立卫所，因为此地是向北平运粮的咽喉要道，无论是海运还是漕运，此地都非常重要。在此建城，则可以作为临时存储海运、漕运的粮食、物资，方便转运；另外也可以防止倭寇偷袭。”
宣信犹豫了一下，道：“末将赞同开国公的看法。”
朱信道：“末将也是。”
朱允炆站起来，道：“孤打算在此地设立卫所，有两个原因：一是我朝在北疆驻军三十余万，虽然屯田，但每年都需要海运补给，目前蒙古受到打击，战事不频繁，但是一旦北方有战乱，则必然要大量运粮，那时候没有城池保护，要酿出大祸；二是郁尚书所谓与民争利的问题，孤认为朝廷浚通运河，需要花费民脂民膏的，其来源主要是农民，而使用运河的人多为商人，为什么要用农民的税收去补贴商人呢？所以孤认为设卡收费理所应当。”
茹常道：“殿下的意见，臣不能苟同，殿下说的都是没有发生的事情，以这个理由建城，似乎没有必要。”
“恩，郁尚书呢？”
“殿下的说法也有些道理，臣只希望不要收费太高，影响商品北运。”
“这没关系，到底收多少，要参考每年运河的维护费用，以后沿岸的府县所需要的维修费用，尽量都从运河的设卡收费中提取。如果收的费用不足以抵消维修费用，那就说明运河是没有修的必要了，是吧，郁尚书？”
郁新沉思了一会儿，道：“殿下所言极是。”
朱允炆转头看向茹常道：“茹尚书担心的问题孤知道，孤打算从辽东都司和北平都司迁移一些军户建设直沽，不会给民生、军户造成太大的影响。”
茹常顿了顿，道：“臣还是觉得不合适，但若殿下执意如此，臣也只好领命。”
待商议的差不多了，朱允炆结束了会议，只留下常升和卓敬，道：“开国公，孤打算派你去直沽建城，你可愿意？”
“末将愿意。”
“好的，孤会上奏皇上，抽调北平、辽东的军户在直沽建城，所需物资尽量通过运河运输，顺便看一下运河的通航情况。再有就是孤会调工部官员考察北运河情况，看看淤积情况，以便浚通。开国公，你需要什么条件，尽管说。”
常升想了想道：“殿下，末将希望能调郭玥过去，还希望能调用一些护卫军作为骨干。”
“没有问题，孤会让郭玥向你报到，另外这次直沽建城，可以使用工学院新研制出来的水泥，还会配置一百杆火绳枪，护卫军中也正在训练，你可以把这些士兵调走。”
“殿下，这个火绳枪是什么？”
“呵呵，你到时候去护卫军看一下就知道了，今天是七月初五，孤会禀明皇上，给你十天时间准备，七月十五出发去直沽。”
“遵命，殿下！”
隔日，朱允炆向朱元璋奉上了修建直沽卫的奏章。朱元璋看了一遍，回头看了朱允炆一眼，然后沉思了好一阵子，抬头道：“允炆，你就对你燕王叔就这么不放心吗？”
朱允炆沉吟了一下，道：“皇爷爷，这不是放不放心的问题，孙儿打算将来迁都北平，所以必须要保证北平的安全。”
朱元璋把奏章一摔，指