公元前769年，携王二年，平王移驾宗周镐京，面对着不堪入目的镐京城，周平王流下两滴寒心的眼泪，这都是自己父子相恶交锋的结果，尽管卫武公已经在最短的时间里，用最快的速度，进行简单的修复修饰，仍然无法掩盖王都在烽火中的践踏与沧桑，周平王也顾不了那么多，还是登基大位要紧。
周平王在卫武公，晋文侯，郑武公，鲁孝公，秦襄子等群臣的拥护之下，于破烂的镐京大殿登基正式称王。
周平王称王之后，想要比他的弟弟周携王要高一级，许男说：“称为天王，周天王。”天王也是王，周王朝二王并立时代正式开启。
许男被任命太傅公爵，开始称许文公，许文公对外宣讲说：“平王继位，匡正礼制，同时，平王是靠自己击退犬戎，收复宗周都城，光复周王朝的江山社稷，这是新王朝的开始，这是划时代的历史丰碑，奉天承运，天子诏曰，这也将是周王朝走向新的历史的起点。”许文公意在改朝换代。
携王传来话说：“事件是宜臼引起天下大乱，父子相恶，导至父王因此战死沙场驾崩，犬戎是应南申联盟围周，而现在何谈光复社稷？其罪等同于犬戎，一鹤之泣。”
然而平王也是不赞成许文公改朝换代之说，不允，如果改朝换代，就是真的表明儿子推翻父亲的王朝，这可是历史的罪人。平王决定沿袭周王朝的延续，而且继续沿着先王考的政体改革目标继续深化政体革典路线走下去，多次强调坚定不移的沿着父王幽王的路线走下去。
平王登基三月之后，平王决定要离开让他伤心之地，离开这个狼藉之城，筹备东迁，平王令西大夫秦襄子护驾东迁事宜。
秦襄子在这次站队的博弈中，放对了筹码，押宝押对了，走了狗屎运。这为秦人日后的发展壮大，起了关键性的作用。
东迁的事情看似不大，可是他要路经携王地界，彭戏地界，毛公地界，接着就是西虢公姬翰的地界，然后才能到达洛邑，尤其是西虢公姬翰，他是携王三公之臣，他要报杀父之仇，他要杀掉南申侯，他要剿灭已废太子周平王。
这一来，迁都就是非同小可之事了，平王的人身安全都系在秦襄子身上了。
秦襄子又开始吃不下饭了，睡不着觉了，苦思冥想迁都对策。
秦襄子最终理出迁徙路线，沿着洛河沿岸迁徙，这条迁徙道路要灭西虢，避携王，自古华山一条道，无法占领潼关情况下，就得拉拢毛公，毛国公本身支持礼制继承法的，借道毛国，大军屯兵毛国，只有这样才能安全迁徙，否则，谁也不能保证东迁的安全。
平王悻然同意这个迁徙路线，这也是许文公当时说的为何一定要灭掉西虢的原因。
可是还有一人比较麻烦，就是郑武公掘突，他拥有华山之险的郑国本邑，还有东迁的新郑，新郑靠近洛邑不远，将洛邑夹在东西要道中间，此人不搞定，东都洛邑也是不安。
卫武公建议说：“重用郑武公，其父郑桓公为朝廷司徒，现在仍然任用郑武公为朝廷司徒，这样缓解他的敌对势力，同时，他在朝廷为官，也是变相的作为人质，让郑国不可乱来。”
南申侯说道：“此人性烈，他扬言要报父仇，郑桓公是被犬戎所杀，却将责任加在平王和老夫身上，他哪里会买账。”
许文公说道：“这事好办，交给臣去办吧，臣确保郑武公不计前嫌，放下仇恨，入朝仕王。”
许文公如郑，言及入朝为官，郑武公决计不从，郑武公说：“弑杀幽王，杀我父考的人，怎能同流合污，杀父之仇则不可不报。”
许文公说道：“杀桓公之人，本是犬戎，这和平王无关，何况报仇雪恨，身在哪里不是一样？形式不同罢了，大丈夫何为计较小的斑点污垢，应不计前嫌入朝为卿，给郑公一日时间考虑，明日此时，在下再来拿答案。”许君说完告辞而去。
郑武公回味许文公的话，觉得很有道理，“要想管住这个王侄宜臼，就得入朝为官，控制天下局面，报仇雪恨的形式花样多种多样，做大事者，不拘小节，也罢，入朝为卿。”
不过郑武公提出两点要求：“第一，作为王叔，见了侄子平王不下跪。第二，南申小女入郑为妃。”郑武公要用南申之女作为人质，同时作为南申伯的女婿，可以保身，双重保险。
许文公将此话带到平王面前，平王说：“王叔乃长辈，匡正礼制，这也是朕大力提倡的，王叔入朝，就按照宗亲礼制，长辈为尊，不下跪。第二条，申女入郑为妃，这也是好事，郑申和亲联姻，一解前仇，大家一家亲，可是外公最小的女儿还小，还没到嫁人年龄，等上几年，等小姨长大了，再行聘礼。”
平王此时也只能委曲求全，放下身段，坐稳王位再说。
郑武公成了第一个敢跟王上谈条件的第一大臣。这就是他的报复第一歩。
有了郑武公的许诺，入朝为卿，担任司徒一职，迁徙东都的一大风险表面上用和亲谦让化解。郑武公走马上任，他上任的第一件事情就是谋划灭掉东虢和郐国。谋划中，原因后续。
也许这些说词，只是郑武公之后的掩饰变节的一个说法。
东迁最后一个障碍，就是洛邑成周的城主，如何让其乖乖让出？洛邑城主可是宣王的庶子，也是平王的叔父，此人不好对付啊。
许文公早就想好对策，说道：“陛下，洛邑