《农桑令》是咸国丞相公孙岳为了恢复农业生产，活络商业推行的一项变法措施。
官府每年降低一半的征粮数额征收天赋，老百姓手里就能有大量结余粮食，老百姓手里有了存粮，也就有了劳动积极性，有了生育人口的动力。
但同时，公孙岳还扩大铸币，向商贾、豪强，以及有食邑、封邑的权贵个人买粮，以减轻因为减少征粮产生的亏空，全然忽视了通货膨胀带来的危害。
同时还有一样东西不再朝廷完全垄断范围之内，那就是布匹。
眼下盐铁、铜锡、煤炭为国家垄断，粮食为半垄断，而布匹是开放市场，同时商贾和权贵阶层控制了大多数织布。于是商贾在通过卖给国家粮食获得铜钱的同时，又抬高了布价，布的价格上涨，变相导致市场粮价也得涨。
由于生产力不高，布匹就精贵，如果再涨，来百姓手中的余粮全被布匹稀释。
这还不是最可怕的，最可怕的是大量涌入咸国的诸侯商贾，把国外的粮食卖给咸国，在获得铜钱之后，用国外的布匹获取咸国本地粮农的粮食，由此再把粮农的低价粮高价卖给咸国。
如此一来，中间巨大的利润被商贾、权贵吃掉，而吃掉的部分就是咸国的国库和老百姓的救命粮。
尽管国库名义上似乎是得到了大量仓储的粮食，但事实上国库一样需要大量采购布匹、皮革、桐油、动物油脂、松油、蜡等等，这些都是开放市场。
由于粮价、布价的变相上涨，导致商人手中铜钱大量积压，开始拒收铜钱，或者变相拒收，转而以粮食作为交易衡量标准，用粮食交易其他货物，由此咸国国库的粮食被换出。
加之今年大旱歉收，布匹涨价，棉花涨价，动物制品更是暴涨，冬天饿死的人不计其数，追根溯源是《农桑令》破坏了生产关系，严重挫伤了农业生产积极性，最终反应在了今年的冬天，因为买不起冬衣活活饿死、冻死。
“这些个王八蛋，简直该杀！”
百里燕心中咬牙切齿，这时老伯哀叹说：
“唉……我们这等平头百姓，哪里懂得治国的大道理，但求能够度日，便是莫大的奢侈。”老汉说道这里，话锋突然一转问：“孩子，你今年也得有十八九了吧。看你身板，一定是大户人家的吧。”
“在下今年十六，从小练过些拳脚，所以……”
不等百里燕话音落下，破败的大门一声聒噪从外踹开，一咸军武官夺门而入，大扯着嗓门：
“王老汉，你儿不是逃荒去了吗，这又是何人呐！”
“刘军头，你就带走吧！”
王老汉一言既出，百里燕脑子嗡一声炸开，心想，完了。
为了口吃的，居然上了这个老汉得当，被抓了丁。想到这里，百里燕改换歧国口音道：
“我是岐人，你等无权充我入军！”
“哼！”咸国武官哪里管这些：“就凭你吃了我咸国的粮，就活该你去充军！来人，给我抓走！”
不等百里燕起身，屋内冲进七八兵士，一拥而上将他扣住，哪里还有还手机会。愣是将百里燕活活拖出草屋，捆上绳索拖出村口。
“我是岐人，我是岐人！”
“他娘的，给老子老实点！”
兵士一脚踹腹，百里燕眼前一黑翻到在地。此时村口还有被抓的十多人，就像蚂蚱一样，用绳索串在一起，在咸国武官的呵斥下，一路向西而去。
就在百里燕被抓不久，老汉和老伴偷偷来到柴房，一十四岁的少年躲在草堆下战战兢兢：
“儿啊，出来吧，有人替你去充军啦。”
“爹爹，今后咋办。”
“今后有今后的法儿，先过了今年这一关，明年爹给你说一房媳妇，好给咱家传宗接代。”
“可我饿呀……”
王姓老汉心想明年尽快传宗接代，于是灵机一动把百里燕给卖了。果真是应了那句老话：人为财死鸟为食亡。
为了口吃的，百里燕最后把自己也搭了进去。
被抓后不久，一连向西徒步走了两天两夜，沿途经过数个村子，抓了十几个人，有老有少，年纪大的四十多，小的才有十三四，一行人都被绳拴着，百里燕曾想趁黑，用怀里的黑曜手术刀割断了绳索，怎奈何咸军看得太紧，下了连坐死令。
谁若敢逃，便杀死其他人，如此不等你逃，其他人就得弄死你。纵然自己拳脚不差，但赤手空拳的，也敌不过几十号人，更何况还有一百多的咸军，弓弩齐备，根本跑不掉。
一路风餐露宿数日后，抵达一处隐秘林中的大营。百里燕等人像猪猡一样，被驱赶着前往辎重营，沿途兵士如同看贼一样，监视着每一个被抓丁的青壮。
“都过来过来！”一咸军武官呵斥着，站在辎重车上俯视众人说：“从今日起，尔等只要卖命，咸军管你们吃喝拉撒，死了有人收尸。但倘若不从，看到那里了吗！”
武官用鞭指了指远处，都是逃役被抓，以及奴隶和囚犯组织起来的劳役和人夫。
“他们就是你们的下场，谁敢违抗军令，现在缺人，杀不了尔等人头，但也能让你们生不如此。行了，都老子给去领饭去，都给我放明白了，别想逃。”
结束训话，一行人等被驱赶到军需令处，排队登记领取今日的口粮和被服。
军需令负责大军所有伙夫、辎重、后勤、劳役、人夫的管理，以及粮草、军械、被服补给，享受中高层武官待遇，一般