其中原因既有咸国国力使然，也有政治利益的考虑，出于示好，志王将当下并无多大土地价值的山林送人并不意外。
卫、志、咸三国和谈后，卫国随即将兵锋转向长孙、徐国，原因也很简单，徐国残了，却从志国手中拿到三个大郡，长孙国虽然一郡未得，但弱的太渣渣，站着北方大量上好的平原土地，真是没有天良。
盛元641年全年大局明朗后，咸国各郡转入生产，新占郡县免除全部税赋三年，三年后恢复半税，半税实行两年，视情况再做调整。
同时进行的还有人口收拢安置工作，归附咸军的叛军和民夫不少来自孙国南部、西部以及外籍，总人数近八十余万人，如何安置成了棘手问题。
当下通信落后，战乱频繁，颠沛流离四处逃难比比皆是，人口消亡极快，偌大的中原寻人是不现实的。
志国方面较为容易解决，志国本有大量人口迁入彭源、万川、上关等地，根据战前协议，都将遣返给志国，咸国籍此作价，协商解决问题倒也不大，到时找得到找不到就另说了。
而卫国方面不太好说话，其攻占孙国土地之后，一如既往的本性不改，大肆抓掠孙国人口，拉回卫国充当奴隶，并从卫国国内向孙国迁移人口，以巩固新占土地的人口平衡，致使边境逃难者数以万计。
对咸国所提要求，卫国提出以一人换三十斤钢为条件讹诈咸国。要说三十斤钢在当下买一条命那是天价了。当下生铁尚且不容易，更何况是钢，然百里燕觉得这笔交易值得一做。
万川于641年年初投降后，咸国尽得万川郡全部煤矿和硫矿。万川有中原煤都之称，更像是中原地区的山西，地下煤矿极多，不乏大型的露天煤矿。孙国之所以盛极一时，与吞并律国获取煤田不无关系。
有了万川煤矿的支持，煤炭价格迅速拉低，甘府、上关、彭源以及德康以西的铁矿就地冶炼成生铁而后运往永兴精炼，永兴的铁产于当年七月增至两百万斤。
642年高炉扩建，进一步扩张至两百六十万斤，并计划再建两万斤高炉一座，继续扩张产能，支付卫国的勒索同时，以满足新占土地和志国的市场需求，并拉低铁价成本。
于是一番讨价还价之后，咸国以二十三斤钢一人的价格，或一门637型十八斤钢炮换五百人，准许滞留东部的新附民持通关文牒往返西部和卫国奴隶营寻亲。
同时允许孙国西部和奴隶营，在孙国东部有亲人的孙国人，与被扣押的诸侯国外民向东迁徙入咸国。
此协议为双向条款，既允许东部向西迁移，同时允许东部向西迁移。看似公平的协议，实则充满角力和险恶用心。
首先，百里燕不怕东部人口西逃，即便他们逃回去，还要得逃回来，卫国实行的奴隶制，几乎剥夺了百姓多数的基本权利，相反咸国实行的土地政策和扶持政策稳定了人心。
其次西征时的宣传和安抚效应在战后逐渐发威，进一步巩固了人心。
最后，卫国的难民潮除了其野蛮的统治行径外，御客暗中散布的舆lùn_gōng不可没。
至于卫国，一方面通过贩卖人口讹诈咸国的钢铁武装其军队，一方面赶走老弱病残，为其贵族分封提供政策空间。
同时大量孙国人的迁入，将给咸国制造巨大的难民压力，从而转嫁了卫国的所需消化占领地的成本和时间，相反咸国可能因为难民而拖垮财政。
当然，对于农耕社会而言，人口意味着国力，卫国轻易纵容人口流失并非没有其考虑。