第七百三十八章 新朝新政 (1/2)

随着刘枫与曹操之间达成的共识，将朝廷重新搬回洛阳，也就正式的提上了日程。

好在，所有的东西都是现成了。

原本皇宫所在的位置上，一座巨大的议政大厦拨地而起，这里将成为以后帝国决议的心脏所在。

在双方主要人员到齐的情况下，经过刘枫的提议，反复的磋商之后，同意了刘枫将朝政改组的决定。

新的政体采用三省六部制。

三省者，分别为中书省、尚书省和门下省组成。

中书省为政令发布的中枢机构，是国家的政务中心，也是中央的决策机构，所有的国家决策政领从此议定通过后，下发至尚书省施行，主官为中书令。

尚书省为最高行政实施部门，统管六部，下有吏部、礼部、兵部、刑部、户部、工部等六部，主官为尚书令。

吏部主管各级衙门官员的任命、考核、以及升降，调度等事务，主官为吏部尚书。

礼部主管全国各学院招生，科考，以及与外国使团接待、交流，并处理与他国关系等事务，主管为礼部尚书。

兵部主管全国兵员招募、兵甲武器制造，拨付，以及武官功绩记录，军藉掌管和各级将官升降等事务，主管为兵部尚书。

兵部只有后勤保障的权力和义务，没有军队调动以及对外作战等权力。

刑部掌管全国刑罚政令，以及审核刑名等事务，同时，对全国治安负责，主官为刑部尚书。

户部掌管全国疆土、田地、户籍、赋税、俸饷及一切财政事宜，是国家的钱袋子，朝廷政府能不能过得宽裕，就得看户部能不能挣钱了，其主官为户部尚书。

工部掌管各项工程、工匠、屯田、水利，舰船等所有与建造有关的事务，并有对新工具进行改进、研发的职责，主官为工部尚书。

在各部尚书以下，又各设左右侍郎各一人，辅助尚书处理日常工作，而尚书们只负责各级政令的考核，并不管具体的事务。

此六部，涵盖了所有政令的施行，是政令的具体施行者，对各级政令的具体施得负责。

门下省主官为侍中，这个官职原本是由皇帝指派的宫内太监来担任，不过现在既然已经将皇帝的参政权剥离，太监自然也就不可能出现在议政大厦，这个职位以及其下面的各级寺官从此也就与太监无缘了。

门下省主要负责对中书省议定的决策进行复审，若是门下省觉得中书省定下的决策有不妥之处，有权发回中书省重新审议。

若是中书省的决议反复修改后仍然不能够在门下省通过时，则由尚书省投票表决后，再交由首相裁定。

同时，门下省也对尚书省的政令施行进行监督。

行政权、施政权、监督权，三权分立，互不统属，又互为监督。

国家首相由三省提名，由全国各州县衙门代表共同投票决定，首相对国家行政政令有提议权，交由中书省议定，门下省通过后，再下发尚书省实施，不具有政令直接行驶权。

首相的任期为五年，到期后则重新提名先举，可以连任一届，最多不能超过两届，这样也是为了避免首相的年龄过大后，会胡乱的作出一些昏庸的举措，致使国家步入错误的方向。

历史上，强如汉武大帝，在他晚年的时候也是连连出错招，使得国力日渐赢弱，强汉开始衰退，西汉后期的权臣更迭与他脱不开干系。

至于军权则独立于政权之外，成立中央军务部，简称中央军部，三省之中，除兵部与军队有所交集外，其余各部与军队并没有实际的交集。

当然，军权虽然独立下政权之外，除了应对外敌的入侵外，若是要对外发动战争，同样也需要得到中书省的授权。

若是没有中书省的授权，其作战所需的军械辎重、粮草物资的调拨，军人的作战功绩，战死人员的抚恤安顿等，兵部都一概不负责。

没有军械粮草，军队想要出征也就变得不现实了，这也是为了防止个别的将领借助手中的兵权四处出击，给国内带来不必要的负担。

军权由大将军掌管，同时首相也可以兼任，只不过，大将军却不一定是首相。

最后，皇帝的宫殿则建在邙山之中，游离与世俗之外，皇帝的出行自由可以不受，却不会像以往那样，有大队的军队护卫，除了在盛大节日庆典和祭祀外，皇帝同寻常的朝臣并无太大的差别。

同时，对于勋爵的晋封，理论上无大功者不受封，皇子们可以得到侯爵的勋位，其余人想要得到爵位，要么开彊拓土，要么给国家作出特别突出的贡献，除此之外，别无他法。

至此，一个崭新的国家体系便展现在了众人的面前。

相比于以前的朝廷体系，现在的职务都是脱胎于以前的职务。

只不过，与之前比起来，现在各部门的职责更加清晰，分工更加的明确，又相互之间有所制衡，这就避免了一家独大的弊端。

而在以前，决策权在皇帝，或者权臣的手中，一个人就算再英明，也是会有犯错的时候。

而现在，目的就是要通过群策群力的措施，将这种犯错的行为降到最低。

新的中央政府迅速地被选了出来。

三省中，中书令由戏志才担任，尚书令则是荀彧，门下侍中由贾诩出任。

尚书台下的六部尚书中，吏部尚书沮授、户部尚书华歆，兵部尚书荀攸，工部尚书田丰、刑部尚书程昱，礼部尚书蒯越。