汉灵帝太平三年三月，我正式任命荀彧为“留府长史”，总揽一切州牧府事务；任命陈群为“州别驾”，总揽益州政务；任命郭嘉为“兵曹从事”之职，主管军机事务；任命崔林为“功曹从事”，主管人事选拔考核；任命张世平为“簿曹从事”，主管钱粮事务；任命荀谌为“治中从事”，主管各项文书；就连小鲁肃，我也封了他个“劝学从事”，协助荀彧进行文化、知识的推广。
同时，我还任命了秦宓为“都官从事”，任命了张肃为“典学从事”，以此作为拉拢秦张两大世家的手段。毕竟我所要求的金钱和家丁，秦张两家已经给我凑齐了。既然这益州的两大世家出了这么多的血，我也该表示表示不是？
另外，对于张机、马钧、郭达等专业技术型人才，我则建立了新的一批官职。我任命张机为“医药从事”，主管益州的医疗事务；任命苏双为“军马从事”，主管购置、管理马匹；任命枣祗为“屯田从事”，主管益州的农耕事务；任命郭达为“兵器从事”，主管冶炼兵器、盔甲；任命马钧为“机巧从事”，主管各项发明创造。
在益州各大郡守的设置上，我任命了卢植担任成都太守，管理成都这个经济文化中心。而我的岳父蔡邕也留在了成都，担任了成都学院的院长。此外，我还任命钟繇担任汉中太守，协助我管理汉中郡的地方政务。在益州极重要的经济、军事两个中心城市，都换上了我的自己人。
对于益州的其他十九个郡，我虽然没有更换太守，但也把一些跟我一起来的师兄弟安插进了各郡的府衙之中，让他们先熟悉一下各郡的环境。今后，要是各郡的太守秉公执法、服从我的战略安排的话，那我还可以让他们继续担任太守的职务，要是他们阳奉阴违、徇私枉法，那我就随时可以把我的师兄弟们换到太守的位置上去。反正这次跟我一起来的师兄弟大都是寒门子弟，他们正卯足了劲的要往上爬呢。
还有在军事的管理上，现在益州的各个郡县大都有自己的官兵，这极不利于统一调度，而且消耗钱粮过多，现在这些官兵大都成了各郡太守们谋利的工具，所以我打算取消各郡的官兵，把他们集中起来统一管理。今后，各郡县中只有衙役，而不设官兵。假如益州境内有战乱的话，则全部由整编后的官兵前去平定。
于是，我又任命黄忠为武都郡尉，孙成、管亥、张猛三人担任黄忠的副官，以一万名荡寇军为核心，整编临近郡县的官兵，建立起一支五万人的军队，随时应对凉州、司隶的战事。这五万军队中将设立三千人的重骑兵、两万七千人的弓骑兵，还有两万人的山地步兵。我把苏双这一年来购买的马匹基本都给了黄忠，这益州西北角的武都郡是未来战事的重心，今后就指望他们打硬仗了。
在益州的东北角，我州牧府所在的汉中郡，我任命赵云为汉中郡尉，张峰、霍都二人担任赵云的副官，广泛整编益州官兵，招募壮丁入伍，也将建立起一支五万人的军队。这汉中的军队将广泛建立重骑兵、枪骑兵、弓骑兵、重步兵、长矛兵、弓弩兵、刀斧手、特种兵等各类兵种。今后汉中不但会成为整个益州的军事训练重心，而且一旦有战事，汉中军队也可以迅速驰援各方。
在益州原来的治所成都，我任命甘宁为成都郡尉，廖化、刘辟二人担任甘宁的副官，以原来的五千名御林军和五千名禁卫军为核心，整编现有成都的官兵，建立起一支三万人的城防军。成都是原来的治所，各方势力大多在成都设置了眼线，现在成都城里有卢植统领大局，甘宁辅助统军，也就能尽快的稳定住成都的局面。当然，我之所以让甘宁呆在成都，也是因为他还有些年轻，有卢植和蔡邕这两位老人家看住甘宁，也可以避免他惹出什么大乱子来。
在益州的东南角，我任命张郃为巴郡郡尉，蒋钦、张勇二人担任张郃的副官，把甘宁、周泰带过来的水贼，还有原来益州的水军全面整合，建立一支三万人的水军。我之所以只把水军设定为三万人，主要是因为未来战事的关键还在北方，现在无论是人员，还是资金都以骑兵为先。我给张郃、蒋钦等人的交待是，逐步建造船只，在五年之内建立一支成熟的水军即可。
在益州的西南角，我任命太史慈为朱提郡尉，朱灵、龚都二人担任太史慈的副官，整合临近郡县的官兵，并从少数民族中招募愿意归化的士兵，建立起一支两万人的丛林步兵。我让太史慈领军镇守西南的主要目的，是为了防止南蛮等少数民族闹事。虽说现在孟获等人还是小孩子，但是西南蛮夷和益州官兵的矛盾由来已久。现在我建立这支两万人的军队，主要是防患于未然。
至此，我在武都、汉中、成都、巴郡、朱提这五个郡建立的军事基地，就像五角星一样掌控住了益州所有的军事动向。一旦附近有人异动，我的军队都可以就近行动。另外，典韦、许褚、太史祥、周泰这几个武力值较高，但统帅值不太高的将领，我则把他们带在身边一起去到了汉中。有他们四个，再加上本身就在汉中的赵云，我们之间就可以随时切磋武艺了。我想，在十八路诸侯讨伐董卓之前，我和这几个超级武将还能把战斗力再提升一个档次吧。
当然，在我的所有手下中，还有一个人什么官职都木有，那就是祢衡。因为他惹的事儿实在是太大了，说不