织田信长果然迅速的做出反应，在确认消息无误后，立即向新任将军发出警告，制止了这次出格行为。
不仅如此，通过其他途径，信长还获知义昭为了重振幕府政治，还准备召唤关东管领上杉谦信，中国霸者毛利元就上洛，希望通过他们和自己抗衡。这一系列的事情充分表明足利义昭已经不满足在近畿获得的权力，并且他所要求的完全超出了自己能够承受的底线。织田信长决定做出反击，不仅让幕府，也让天下所有人知道，是谁在掌握权力。
以至于刚刚过完新年，织田信长就向足利义昭发出限制其权力的条款，要求其花押予以承认。一月十四日，织田信长制订了殿中御掟九条，要求足利义昭承认。
其一：御用、警备以及杂役类的近臣可以依照惯例直接予以任用
其二：公家、御供众、奏者可以直接觐见将军
其三：总番众在将军遇险时，没有命令也必须出动
其四：幕臣的家臣前来拜见时，必须得到信长的许可，除此以外不得私自会面
其五：不得越级诉讼，直接向幕府或是朝廷申诉
其六：禁止直接向将军上诉
其七：诉讼按照以往规定执行
其八：当番众不经过奏者，不得向将军讲述任何事情
其九：重要寺庙的主持，僧侣，延历寺的僧兵，医生，阴阳师不可随意拜见将军；艺人和足轻在被召见的情况下，可以进入
两日后的一月十六日，又增加了七条细则，解释上面九条的应用。足利义昭被迫承认后，织田信长犹不肯罢休，又在二十三日再次增加五条。
其一：将军需要给大名发送御内书时，必须事先向信长报告，并添加信长的书状才有效
其二：以往的命令全部无效，等商议过后，重新制定
其三：对将军尽忠的忠勇之士，尽管将军也非常希望予以恩赏，但是将军本身没有土地，由信长考虑相应情况在自己的分国中给予奖赏
其四：天下政事全部交给信长处理。不管什么人，信长都可以不经过将军予以惩治
其五：为了天下的安康太平，凡是宫中的各种仪式，将军将酌情予以参加
同日，织田信长又向各国大名发出书信，虽然主要是以近畿的大名，国众为主。但是东海道的三河远江国主德川家康，东山道的信浓甲斐国主武田信玄，北陆道的越中神保氏，山**的出云尼子氏，山阳道的备前浦上氏等各国大名也都接到了信长的书信。其主要内容是‘皇居的修理，幕府的御用，另外为了天下的安康太平，都要有所行动。我准备在二月份上洛尽自己一份心力。希望你们也能在这个时间上洛，为天皇和幕府做出贡献’云云。
看着送来的注进状，青山长虎身边的小姓菊千代咂舌说：“义昭公这回是真把大殿给惹急了。原来将军在近畿还是很有权势的，现在不仅守护任免权没了，就连诉讼权都给剥夺了。将军能甘心嘛。”
“不甘心又怎么样，你看最后那五条殿中御掟的收件人是朝山日乘和明智光秀，花押用的是随身携带的袖判。还怎么反悔。”长虎摇头。
“可这样过于严厉了吧。这下幕府的面子全没了，义昭公如果不反击的话，岂不是日后只有甘心当个傀儡了吗？”菊千代还是心有疑问。
对于大殿的处理方式，青山长虎再次在内心表示反对。事前过于放纵，事后又过于严厉，不仅没有解决矛盾，反而使之激化。但对着手下显然不能这么说。“即使不甘心，将军本身军队不到千人。如果想要反击，就要依靠各地大名。可是你看大殿已经获得了天下静谧权，谁敢反对主公，主公就可以已天皇和幕府的名义讨伐。大义名分在我们这里，我想主公正想看看谁会跳出来呢吧。想来主公并不期待所有他给写过书信的大名都会上洛，对他表示支持。但是远离近畿的大名且不说，如果近畿附近的大名敢有不从者，我想大殿肯定会率领上洛的大名进行讨伐吧。”
“那么大殿的意思就是谁不服从他，谁就是朝敌，谁就是反对幕府和禁里了？这岂不是跟大明朝那里的曹操……，”话没说完，菊千代已觉出不对，吓得赶紧捂住嘴。
“做好自己的事，要你这么多嘴。”长虎瞪了菊千代一眼，心中却暗暗叹息。正因为如此，才造成日后各地联合起来反对主公统治的情况吧。
不说平城京诡异的气氛，接到书信的各地大名豪族，痛骂者有之，羡艳者有之，痛心者有之，无视者有之，就是没有欢欣鼓舞的。对此早有预料的织田信长大大延迟了上洛时间，直到二月二十五日才从岐阜出发，一路上悠哉悠哉，丝毫没有上洛的紧迫感。途中，还在常乐寺召开了盛大的相扑会，趁此观察各地大名对此事的态度。
“父亲大人，这逆贼如此侮辱将军，实是武家的耻辱。再说我们浦上氏，已经拥有播磨、备中、美作、备前四国之地，要说实力丝毫不在织田氏之下，我们有何必要上洛去抱他的大腿？”被父亲浦上宗景携带上洛的裕次郎不解的询问。
“那我问你，现任将军是否承认我们占有的播磨、备中、美作三国土地。”浦上宗景反问。
浦上裕次郎一下说不出话来，浦上家经过数年征战才从赤松家夺得的土地，新任将军竟然一概不承认，甚至还派摄津守护前来征讨。失去大义名分的浦上家在年前的作战中连连失利，几乎丢掉了