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刘展回到飞鹰岭，自然受到了热烈的欢迎？
白云观已经修耸一新，作为刘展的住所。刘展回来以后，依然住在这里。令刘展觉得惊奇的是，黛施和舒婉仪，据说偶尔也会回来住，不过她俩现在都不在。白云观唯一的长住客，乃是舒塔桑，就是那个喜欢盗墓的小胖子？他的脾气非常的怪癖，好像除了跟刘展偶尔说话之外，跟别人都没有话说。
一路上骑马辛苦，刘展休息了一个晚上以后，才开始忙活。
杨炎、杜佑、白光帅、陈仙奇等人都先后前来汇报工作。
刘展首先听取了杨炎的工作报告。
飞鹰岭招收了大量的难民，目前总人数已经超过了六万人，都分布在五台县境内。他们绝大多数都是来自关中遭受水患的灾民，是经过上千里的迁徙。才来到飞鹰岭的。他们到达飞鹰岭的时候，已经是奄奄一息，只剩下最后一口气了。有这么个地方收留他们，让他们活下来，他们是发自内心的感激。
根据杜佑的估计，关中的水患，至少造成二十万的灾民外流。由于后来杨国忠担心事情闹大，不得不采取了一些缓和措施，同时更加严格的限制难民流出，难民们进入飞鹰岭周围的速度，才逐渐的降低，最终达到六万人左右。若是杨国忠放任自流，进入飞鹰岭的人口，至少在十万以上，这相当于一个上州的人口了？
这些难民当中，青壮年并不多。主要是老弱妇孺。由于经过了长途的跋涉，还有各种各样的刁难，他们到达飞鹰岭的时候，身体都是非常虚弱的。幸好，飞鹰岭已经做好了接收难民的准备。粮食、医疗、居住等方面前有应急措施，倒没有出现大的问题。
在刘展回来之前的那几天，夕，面还结陆续续的有难民到来，但是数量已经减少了，每天到达飞鹰岭的人口不足三百人。从目前统计到的数据显示，这些前来投奔的人员，已经不再是单纯的难民，而是来自各个地方的盗贼和投机者，其中又以想要背靠大树乘凉的盗贼居多，有的甚至是整个团伙一起投靠过来的。
这么多的难民涌入飞鹰岭区域，官府不可能不知道，有些衙役甚至是跟在难民的屁股后面到达五台山地区的？不过，五台县县承刘长卿，对此一只眼开，一只眼闭，从来没有派人过问。这并不是说刘长卿尸位素餐，完全不理政事。只是他觉得没有更好的办法，他的仓库里，可没有多余的粮食解救这些难民。与其让这些难民饿死，还不如让他们在飞鹰岭暂时落脚。这位县承想法有些简单。将刘展当做好人来看待了。
杨炎派人暗中和刘长卿接触，同时向刘长卿送去了一些礼物，以此试探刘长卿的态度。不过礼物被刘长卿客气的退了回来，刘长卿向来是以两袖清风著称的。当然，刘长卿也委婉的表示，只要飞鹰岭不公开对抗朝廷，不再做袭击县城之类的事情，他不会干涉的。这位颇有些名气的诗人，想法似乎和其他的官僚有些不一样。
总的来说，刘长卿是个有良心的人，不愿意这些流离失所的难民继续颠沛流离，如果他们能够在飞鹰岭落脚，那自然是最好。他为此担待一些关系也愿意；事实上，他已经被排挤到五台县这个偏僻的地方来，别人也没有更差的地方可以打发他了。就算他书面报告此事，别人也会置之不理的？五台县送上去的各种报告，据说都是被忽略掉的。在河东道，好像根本就没有五台县这个行政区域。
对于杨国忠来说，这些难民到底流向哪里，他是完全不关心的，反正，这些难民不要出现在可以让皇帝知道的地方就可以了；太原府的杨光朗和王承业两人，显然也是这么想的。他们并没有想到刘展收留这些难民的真实意图，他们只是单纯的认为，只要这些难民不捣乱，就万事大吉了。作为太原府的主政长官，脑残到这样的地步，可以说是前所未有，不过，有吉温的前车之鉴，聪明的人，又怎么会投奔杨国忠呢？
由于有了刘长卿的掩护，飞鹰岭的各项工作，都开展的相当的顺畅。并没有受到什么干涉。唯一的干涉，就是常山郡的颜三公子，曾经派人来暗中侦查过几次，不过也没有说什么；颜泉明是彻底的放弃了对刘展的打压心理，只希望这个家伙，不要在常山郡的地盘上闹出太大的事情来。
事实证明，杨炎和杜估的搭配，是非常成功。
杨炎有足够的大局观，对整个根据地有很好的整体布局。杜估的工作则非常有冲劲，而且敢骂人，敢得罪人。杨炎摸不清刘展到底是什么身份，做事多多少少都有些顾忌，不敢十分放开。但是杜估就不同了，他认定刘展是朔方军的人，是属于太子一脉，他本身又是杜希望的儿子，做事可没有什么顾虑，要是有人的工作态度不满意，他是当场就要发飙的。在这几个，月，被杜估拍桌子骂过的人可不少。用杨炎的话来说，根本上是那些人故意找死，杜伤连杨国忠都敢点名的骂，还会在乎你们这些虾兵蟹将？
杨炎将五台山区域，分成了东南西北四个方向，设置了不同的内政管理人员，发展的侧重点也不同。南边主要是种植玉米，重点在于粮食生产。北边主要是建设房屋，建立聚居点，在这里开设商店、工场、私墓等。东边是缓冲地带，种植的主要是战马的钩料首蓉。西面作为核心建设，刘家军的总