.酝酿已久的墨西哥内战爆发之时，大洋彼岸的欧洲局势却日趋稳定。
随着时间的推移，德国的傀儡政府委派和经济区域化政策逐渐显出成效，不列颠的失业率从战后的百分之八十降到百分之十以下，针对德国占领军和罗伯特一世政府的暴乱逐月减少；在德国政府软硬兼施的政策下，法、比、波等区域的局势也渐渐稳定下来。
欧洲和平的背后，德国三军并未放松备战。陆军第一阶段的换装工作如火如荼的进行着，海军按照计划时间表陆续更换了一批1906年以前下水的旧式巡洋舰和驱逐舰，空军则将工作重点放在了研制新型机种上，大批旧式飞机或转入民用或被低价卖到美、日等国，以期对两国本土航空工业发展产生不利影响。
1917年8月6日，奥地利帝国皇帝阿达马斯亲率代表团抵达柏林，辰天亲自前往柏林火车站迎接。
一下车，阿达马斯便热情的走上来与辰天握手。
“尊敬的德皇陛下，许久不见！”
“呃，是啊，尊敬的奥皇陛下，好久不见了！”
辰天已经不记得自己上一次和这位奥皇相见是在什么时候，或许是在维也纳的某一次上流宴会上，亦或是在柏林，总之在阿达马斯登基之后，他是没有见过这位“fēng_liú公子”的。
“陛下是如此的年轻，又有如此伟大的功绩，真让人甘为俯首！”
阿达马斯满口恭维的话尽显其本色，却也让辰天对他的来意多了几分肯定。
“陛下不是同样年轻么？”辰天微笑着与他肩并肩走向红地毯那头的座车，虽说是邻邦君主来访，柏林市民的反应却并不怎么强烈，站在火车站外的士兵远比观众多，尉官者也大多是一些好奇者和奥地利的侨民、商人。三四千人造成的气氛还算凑合，加上军乐队卖力地演出。
辰天也不用担心“冷落”了身边这位皇帝。
在从车站前往贡露宫的路上，辰天和阿达马斯坐在了同一辆汽车里，虽不是旧识，两人还是有一句没一句的聊着，从天气与景色聊到维也纳国家歌剧院最新上演的剧目，从非洲的奇闻逸事聊到美洲的咖啡与可可。
“说到可可的历史，那就要从一千多年前的美洲说起了……”
阿达马斯兴致勃勃地说着他的可可时，辰天的思绪却悄然飘到了车窗外。在历史的长河中。一个帝国版图的大小与统治的长久稳固之间有着什么样的关系？是越大越强，还是越大越难统治，还是有一条合适的黄金线？
在吞并波兰中部和西北部、吞并原奥匈帝国的克罗埃西亚一斯拉沃尼亚王国、卡尼鄂拉公国、卡林西亚公国、萨尔茨堡公国、滨海省份之后，德意志帝国的版图已经扩大到76万平方公里，总人口从战前地6700万上升到7900万，如果加上法、比、英等占领区和亚、非、美三大洲地殖民地，地域面积将扩大到2000多万平方公里，人口接近5他。
如此巨大的政治版图在给德国带来了巨大财富和资源的同时，也给政府地管理工作带来相当多的难题和麻烦。仅接收法国殖民地一项，前后就耗时一年的时间。政府先后派出了超过3千名官员和2万多名军人。总共耗用资金近100万马克，这还不包括后期投入到安抚民心和公共建设上的资金；占领英属非洲殖民地动用的力量和资源的官员超过2万人。驻军数量是这一数字的2倍有余；占领印度大部和斯里兰卡之后，德国政府又在半年之内派去了800多名官员，并维持1万2千人的驻军部队。
至于辰天身旁这位奥地利帝国皇帝，在奥匈帝国解体之后，他的国家已经变成一个纯粹的内陆国家。奥地利名义上是一个独立地帝国，但它的领土上却还驻扎着十余万德**队，重工业区、大中型兵工厂也都掌握在德国人手里；奥地利常备军一再削减后只剩下12万，只有奥匈帝国鼎盛时期的区区十分之一，他们表面上看是听命于奥地利帝国皇帝，实际上许多中高级将领大都被德国人收买了去。终于皇帝的康德拉男爵不过是被架空在陆军统帅的位置上。
在这样一种背景下，奥皇访问德国自然不会像报纸上说的那样仅仅是一次友好访问而已。实际上，阿达姆斯和他的政府已经不止一次的表达了请求德国撤兵的愿望，因为他们认为双方密约中奥地利局势稳定地条件已经达到，德**队也应该按照密约条款从奥地利的大部分地区撤出。
然而，控制奥地利的主要工业经济区、遏制奥地利军事发展乃是德国政府和统帅部早就定下的策略，又怎么可能轻易的将那些工业区归还给奥地利政府。因此，奥地利政府每提出一次请求，不出几天。奥地利境内某个工业区、某座城镇或是某处德国兵营附近便会发生可怕的炸弹爆炸事件，之后德国政府便会振振有辞的告诉奥地利人：你们看，局势还不够稳定吧！
于是在当了18个多月既无权又无聊的皇帝之后，阿达马斯终于决定放弃这徒有虚名的皇帝称号，同样的，奥地利帝国政府也对目前的现状感到深深的失望和不满，所以在经过内部讨论之后，阿达马斯和奥地利政府共同作出一个决定：要求以普通邦国身份加入德意志帝国！
对于这样一个关系到国家和国际政治的要求，德国政府开始的时候并未直接作出答复，而是在御前会议、内阁会议和国会上加以反复的讨论。
当初德意志帝国建立之时，尽管奥地利也是一