1911年8月15日，民国联合政府临时参议院南下抵达广州。
龙啸卿会同广州官员在码头迎接各省代表们，并在大总统府设宴款待他们。
当天下午，宴会结束，龙啸卿陪同各省代表来到广州咨议局。
咨议局大楼已经经过了扩建，专门为迎接各省代表团来粤组建临时政府参议院。
大楼修缮的十分豪华，让各省代表们的第一印象便是广东军政府非常有钱，他们推举龙啸卿担任临时大总统的选择是正确的。
当天参观完临时参议院大楼后，龙啸卿又安排各省代表们入住为他们专门提供的政府官员公寓，依山傍水环境优雅。
当夜，龙啸卿会同广东军政府官员们再次同各省代表欢聚一堂，感谢他们推举他为临时大总统。
16日上午，各省代表纷纷进入参议院办公。9时，各省代表宣布中华民国联合政府临时参议院正式成立，正式任命龙啸卿为临时大总统，并记者招待会向全世界宣布任命书。
11时，龙啸卿身穿大总统服即海陆军大元帅服出席新闻会，宣布大总统训令和誓词，以及接受国内外新闻媒体照相。
当天下午，宋教仁在武昌宣誓正式就任副总统，代表民国联合政府总督湖北战事。
民国联合政府在广州正式成立了，长江以南除浙江、江南和上海三地外，全部落入民国联合政府之手。
这样一来，湖北前线不再是孤军作战，他们有了战略大后方。尤其是龙啸卿就任大总统后，湖北革命军认为他们不会在饿肚子打仗了，充足的武器弹药和补给物资将会很快运抵前线。
有了盼头的湖北革命军，在抵抗清军的进攻上面分外卖力。
消息传到袁世凯的耳朵里，这个治世能臣乱世枭雄立即命令冯国璋发动了一次猛烈的攻击行动，准备给新生的民国政府一击重拳，来个下马威。
然而，这时在湖北前线上，符大柱被任命为前敌总指挥，他下令粤军独立混成团作为主力挡在清军的正面进攻阵地上，在重机枪和迫击炮的配合下成功的守住了阵地，挫败了袁世凯的阴谋。
武昌城内，粤军战地观摩团变成了教官，帮助湖北新军官兵们教授重机枪、火炮、迫击炮的使用方法，让他们尽快适应广东援助的武器装备。
袁世凯的进攻意图没有得逞，考虑到江对岸已经不是革命军的中心了，夺取武昌的战略意义已经远不如以前的重要，因此袁世凯下令停止了攻势。
此时，袁世凯已经看到了南方革命形势的强大，尤其是龙啸卿担任大总统，从国外借款15亿美元，他不管龙啸卿怎么用这笔钱，在他眼里这笔钱足够同清廷划江而治分庭抗礼。
剿灭革命烈火已经没有意义，袁世凯需要为自己的将来谋划了。
此时，清廷禁卫军和第一镇已经在广东折戟沉沙，清廷唯一的依靠就是袁世凯手中的北洋新军。
袁世凯当上内阁总理大臣后并不甘心，趁着清廷北京首都兵力只剩下御林军一个混成协之际，按兵不动要求摄政王下台，要求清帝国将最后的权利都交给他才行。
8月18日，清帝国迫于压力，宣统再次下诏罪已，同时摄政王载沣宣布下野。这样，袁世凯的内阁总理大臣再无羁绊，清帝国的军政大权落入他手里。
划江而治，这是袁世凯的幕僚团给他出的主意。
袁世凯已经掌控了整个大清帝国半壁江山，与其跟南方革命政府对抗，不如先保存实力再徐徐图之。
于是袁世凯点头，请求列强政府调停，表示愿意停战议和。
英国公使朱尔典一直在游说南北政府，因为南北政府在长江开战，损害的无疑是大英帝国的利益。
开始是南方政府愿意停战和谈，但那时袁世凯实力强大，北方政府不同意。
如今形势开始逆转，南方政府实力强大，袁世凯处于下风。此时袁世凯表示愿意接受停战和谈，但以宋教仁为首的同盟会却不愿意和谈了。
英国驻广州总领事亚当斯于是面见龙啸卿，提出大英帝国的意愿，希望南北议和罢战。
龙啸卿于是同民生党要员们开会，就是战是和问题展开讨论。
委员会成员们当中，强硬主战派表示，目前粤军的主要目标应该放在攻取浙江、江南和上海三地，彻底解放长江以南地区，实现同清帝国隔江对峙的局面。
同时，保守派们认为广东黄埔学生军和其他新兵师的训练还需要时间，而他们的武器装备的筹备，给养的储备都需要时间，如果能够停战议和，可以趁机整军备战。
强硬派基于粤军强大的战争机器而理论依据，龙啸卿接到湖北前线的符大柱报告后，认为粤军两个主力师不论战力还是装备都已经超过袁世凯的新军，不怕开战。
保守派则担心粤军主力同清军激战，让其他各省革命军从中得利，建议龙啸卿支持继续开战，但不要让粤军上去消耗，由广东出钱，让其他各省革命武装消耗，抵消同盟会的力量。
龙啸卿觉得有道理，于是向参议院提交北伐报告，调动南方各省军队齐集长江沿线，准备北伐彻底推翻清帝国统治。
参议院于8月20日批准北伐，但各省北伐的粮饷军费问题需要解决，为此龙啸卿表示中华银行愿意承担北伐军费和粮饷，但中华银行的钱是管列强们借的，革命成功后要求政府写欠条在战后偿还。
参议院的议员们都知道中华银行是龙