但是，德、日、俄等国的愿望是美好的，可是现实是残酷的，经十几年的建设，上海法租界变成了最繁华的地区，全世界各国的商人们都选择在法租界开公司，使得法租界一再扩建，连美英公共租界区都无法与其媲美。
上海县城被围在各国使馆区和租界区里面，想要进攻上海县城从陆路需要跨过德日俄三国的使馆区，从海上派陆战队沿江登陆需要跨过法租界区才行。
符墩子为难了，陆上进入上海县城被德、日、意、奥、俄非法扩建后连成一片的使馆侨民区挡住，只好先跟各国领事馆谈判。
历史上，直到一战结束后，德国、奥匈战败，俄国灭亡后，他们的非法使馆侨民区才被中国北洋政府拆除，直到那时中国才从陆上跟上海县城连接到一起。而二战淞沪会战中，强大的日本也不敢进入英法美的租界区，只能从日本使馆区和非法日本侨民区进攻队。
由此可见，此时情况下的民国联合政府同样面临这个问题。
广东海军也抵达上海高昌庙，那里是大清帝国海军的司令部，此时已经人去楼空，当萨镇冰等人再回来时，除了龙旗换上了彩虹旗外并无大的变化。
海军进驻高昌庙后，上海地区顿时紧张起来，上海法租界和国际公共租界纷纷打电话至高昌庙司令部，要求萨镇冰保护各国侨民在上海的利益不受到侵犯。
萨镇冰对此表示理解，但对于如何采取行动，萨镇冰拒绝透露，让各国列强直接去广州问龙啸卿就知道了。
龙啸卿对于上海县城的光复问题相当重视，但也知道稍不留神就会引起国际争端，给新生的民国联合政府带来外交压力。
上海县城太小了，被各国的使馆区和租界区围在中间，东城法租界内放一枪就能够打到西城的日本使馆区，开一炮更是危险的要命。
上海特殊复杂的形式，意味着上海县城的解放需要用特殊手段。
历史上，上海的光复都是靠上海县城内的国民自发组织的工人纠察队和商团才得以和平解决的，列强政府不去干涉他们租界区内部的行动，但如果有外部的队直接介入的话，列强政府肯定要拍桌子的。
此时，上海租界区已经有了武装商团，夏泽南等人表示愿意给粤军提供帮助，不过上海县城内的清军就等着把事情闹大，一旦爆发战斗，他们一定会攻击城墙附近的外国使馆区和租界区的，因为他们破罐子破摔，临死也会给粤军找麻烦。
一旦那种情况发生，粤军将陷入十分被动的国际外交漩涡当中。
符墩子在租界区外同夏泽南会晤，问他有什么办法可以突袭县城内清军，尽量降低风险。
夏泽南称，他们一直准备武力占领上海县城，考虑过这一点。因此他们同上海县城内的帮会势力取得了联系，上海县城青帮代表陈其美表示愿意和武装商团合作，但是他们狮子大开口，要求上海商会给他们10万银元，同时上海县城府衙内的公款分给他们一半！
上海县城是明朝抗倭时建立起来的，不大点儿的小城，每年赋税不超过10万银元，列强租界区的赋税由各国列强租界区委员会收取，然后直接交到高昌庙海关，根本不经上海县衙。因此上海县衙顶多一半就是5万，加上商会的10万，青帮索要15万银元在夏泽南看来很多，但在符墩子看来并不算多。
龙啸卿要上海县城，只是因为他想在上海经济发展中占一杯羹。此刻上海县城跟外面的租界区完全是两个世界。
上海县城内的清朝顽固派们始终不肯拆除破旧的城墙，使得城墙外面的繁华和干净的世界同城墙内贫穷和肮脏的世界形成了鲜明对比。
龙啸卿知道历史上的上海光复后，陈其美推倒了上海县城的城墙，和外面的法国租界区连成一体，造成上海县城内的地价猛涨，陈其美代表的青帮大肆购买土地，净赚两千多万，奠定了青帮一举称霸上海的基础。
此时，龙啸卿进军上海除了要抢陈其美和青帮的这笔财富外，更重要的是要在上海建立龙氏重工的专属基地，方便同各国交流贸易。
而各国列强显然不会允许龙氏重工进入他们的租界区的，那样会给各国造成巨大的经济压力和竞争。
因此，龙啸卿将目光放在了上海县城，这好像是天生给龙氏重工准备的廉价地皮，不拿到手里真是太浪费了。
符墩子请示了龙啸卿之后，龙啸卿批准了他的计划。
10月9日，德国、俄国领事馆批准了粤军可以从他们的使馆侨民区通过进入上海县城的提议，但不准粤军携带火炮、迫击炮等重武器。
10月10日，张逸亲自进入公共租界区，同青帮代表陈其美谈判，表示愿意支付青帮15万银元作为青帮打开城门迎接粤军的条件。
陈其美为革命党，他表示同意，但是青帮反对，将价码一下子提升到30万，同时要求粤军给他们提供一千支步枪和10万发子弹，显然是趁火打劫。
符墩子同张逸商议一番后，都对青帮趁火打劫感到愤怒，不过为了顾全大局，最终答应了青帮的要求。
只是，符墩子立即召开高级军官会议，密令粤军控制上海县衙后第一要清洗的就是青帮。
11日，粤军二师7团轻装上阵，只携带了步枪和手雷