通过甘宁招降管承一事，吕三阳感到甘宁很有才能，立即命甘宁为水军大统领组建了一支水军。根据贾诩的意见，下一步水军的作用很大，有一支强大的水军对于吕三阳军的回璇是具有极大作用的，吕三阳也在水军组建上下了血本，大量钱财投入到水军建设中。
管承带回的海贼有2600余人，甘宁经过层层选拨淘汰了500来人，留下了2100人，吕三阳又从各地军队中抽调会水性的士兵充入水军中，这样一来，整个水军的人数就达到了5000人。
管承当上了水军副统领后也非常高兴，这比起他当海贼来说就爽心不少，每天都高兴地同甘宁一道组织训练水军士兵。吕三阳军中的训练和组织建设方式也让海贼们大开眼界，特别是军队中那种严格的等级制和提拨制度让有能力的海贼看到了希望，都在梦想着成为将军。不知不觉中，海贼们对于吕三阳的认同感在加深。
吕三阳也去查看了水军的情况，看到水军的船只大多还都是管承带来的小舢板样子就不住皱眉，这样的船怎么可能进行战争，急忙从北海调来了公输玄，并且从各地招来的巧匠中调了一批人来到渤海对造船术进行攻关。
江海国也从各地得到了不少战船的情报，经过分析，现在各地的战船有楼船、朦冲、冒突、赤马、斗舰、斥候等几种。
朦冲是“以生牛皮蒙船覆背，两厢开掣掉孔，左右前后有驽窗矛穴，敌不得进，矢石不能败。”是汉代水军的主力船型。这种船形体雄伟，机动性强，便于水战。
冒突有时又称“冒突露挠”。此船露楫在外，人在船中，它有较完备的防护设施，主要用于袭击敌船。
赤马又称“赤马舟”，行速很快，是一种高速战舱。
斗舰又简称“舰”。此舰船上设女墙，高有三尺，墙下开掣掉也，船内五尺，又建栅与女墙齐，栅上又连女墙，重列战敌，上无覆背，前后左右树牙旗幡帜金鼓，是战船。
斥候是一种专门用于侦察敌情的军用船。
吕三阳也不懂造船，听了工匠们的分析后就说道：“我也不知道什么样的船好，但有一点你们要知道，我建的水军不仅要在内河航行，而且要能够在大海中航行，这就需要在建造中注意船舱必须是水密隔舱结构，舱中的水可流出或流入，能减少船的摇摆，保持船的平稳，船体要利于破浪，注意吃水问题，要稳定性好，并且容易转舵改变航向，便于在狭窄的航道和多礁石的航道中航行。
吕三阳简单的交待后就离开了，公输玄等人却忙碌了起来，按照吕三阳的交待，这船舰必须能够在大海里航行，这也难住了他们。东汉后期造船业还是很发达的，但是，造出的船大多是在内河作战和航运，现在既要能够在内河作战，又要能够出海作战，许多技术上的研究工作要做啊。
看到大家暂时无法有进展，甘宁就对公输玄道：“我认为现在先把水军的战船造出一些来才行，如果没有战船，水军就根本不能成为水军，你们先按东吴水军的样式造出一些船舰吧。”
拿着公输玄开出的长长一份原料需求单，甘宁就找到了吕三阳，吕三阳看着满面兴奋的甘宁道：“组建水军是我们的一件大事，我相信你的能力，希望你能够把这支军队建成一支攻无不克的军队，这些建造材料你找江海国就行了，要什么我们就尽力提供出来。现在只有5000人，的确少了一些，以后会越来越多的，你要抓紧练军，就按你的意见，先造些内河战舰吧。”说着走上前拍拍甘宁的肩膀道：“兴霸，我就把水军交给你了，不要让我失望。”
甘宁越来越感受到吕三阳的信任，这是他一直以来没有感受过的，心情激动道：“请主公放心，甘宁定会练出一支强大的水军。”
甘宁走后，吕三阳把贾诩找来道：“先生，现在我们的水军正在组建，短期内是用不上了，陆上的军队也基本成型，我现在最发愁的还是粮食问题，要养那么多的军队，眼看着粮食一天天的减少，我着急啊！不知先生有什么办法解决？”
贾诩最近比起吕三阳来更忙，几乎所有的事都要经过他的过问，现在他越来越把吕三阳的事当成是自己的事了，看着吕三阳的一天天成长，贾诩的心中很有一种成就感。
听到吕三阳的问话，贾诩说道：“主公，我了解了各地的情况，我们不缺田地，我们缺乏的是种田的人，连年战争，青壮男子战死很多，现在征兵后就更少了，大量的荒田无人耕种是造成欠收的原因，只要解决了种田人的问题，明年我们的粮食问题就能得到解决。”
听了贾诩的话，一个记忆突然出现在吕三阳的头脑中，吕三阳对贾诩道：“我们现在有不少的士兵，能不能让这些士兵在训练之余屯田呢？”
听了吕三阳的话，贾诩的眼睛一亮，双手一拍高兴道：“还是主公厉害，我怎么就没想到这个主意呢，好主意啊！战时为兵，平时为民，训练和屯田共行，这办法好，利用这个办法定能解决粮食的问题。”说道就边向外走边对吕三阳道：“我立即就去安排这事，关键是训练和屯田的安排要合理。”
看到贾诩的兴奋劲，吕三阳也很高兴，没想到自己记忆中的一个主意真能解决现在的问题。
想到明年能够解决吃饭问题，吕三阳也开始激动起来，在自己的治下如果明年少一些难民就好了。今年的粮食如果省