随着凌云隐没凤凰山漫山遍野的绿玉滴翠，解除各修行家族族人的封禁，恢复修行者的修为，沉寂了多日的凤凰城再次出现了无数家卫、军卒和修行者的身影。
那些家卫军卒在各家修行者的带领下，一队接一队地下了凤凰山，数量之众，俨然凤凰山各家族的家卫私兵倾巢而出！但他们并未分散在凤凰城大街小巷进行巡查，而是排着整齐的队伍，前往凤凰城东校场集结。
看到这一幕，城内民众纷纷悄声议论道：
“看这数量，至少已经有三四万了吧！这么大的阵仗，这些修行家族究竟想干什么呢？”
“前几个月不是一直在清剿长孙欲孽么，难道他们遇到什么大麻烦了，所以才尽起家卫私兵？”
“这才消停几天，又开始折腾了！唉，这次不知又是何人要倒霉了啊！”
……
凤凰山无数的家卫军卒过尽之后，紧接着又是一队队修行者涌出来，一些人径直奔北门而去，一些人则分散到大街小巷，在街头巷尾张贴公告。
待这些修行者走后，一些民众立即涌到公告前，仔细阅读：
“昔长孙强横，天怒人怨，有天芦谷医道妙手凌云，会同凤凰城各修行家族共击之。今余孽已清，凤凰城一百二十修行家族共推凌公为新任城主，掌管落凤原政务、军务及所有修行者，令之所出，毋得违逆！天运三十九年七月二日示”
读了这告示，民众纷纷议论道：
“新城主叫凌云，难道他是凌氏家族之人？”
“不会吧。这凌氏家族仅仅是一个三流家族，怎么可能出这样的人物呢？”
“文告说城主乃天芦谷弟子，天芦谷不是医道宗门么，他怎么会率领各修行家族围歼长孙家族呢？难道他还是武道大修行者？”
“定然是这样了！否则，他怎能力压一流家族和二流家族，而且被所有修行家族共推为城主呢？”
……
人们的议论和猜测还没有结束，紧接着又有文告张贴出来：
“落凤原凤凰城主凌，为晓谕安。今祸乱既平，当息养安定，敬老慈幼，悯孤恤寡。故止清剿，废旧制，定律法，设政务、军务及修行三司，招贤纳士，理政事，整军队，饬修行，以期政通人和，民富郡丰。各修行家族，禁养家卫私兵，凡妄动兵戈，恃强凌弱，寻衅滋事，侵害无辜者，立斩示众！尔等当各安生业，毋违特示。天运三十九年七月三日示”
这文告一张贴，立即引来凤凰城民众更大的热议：
“新城主好啊！能体恤寻常百姓的疾苦，要息养安定！”
“哎呀！城主大人竟然将政务、军务和修行分开，这可是落凤原破天荒的一招啊！”
“我说前两天怎么那么大的动静呢，原来是城主大人在整编凤凰城各修行家族的家卫私兵！呵呵，这样一来，那些修行家族再不可能像以前那般强横了啊！”
“你们仔细读读这文告：息养安定，敬老慈幼，悯孤恤寡；妄动兵戈，恃强凌弱，寻衅滋事，侵害无辜者，立斩示众！城主大人不愧天芦谷医圣传人，这可真是仁德啊！”
“咦？招贤纳士？这么说来，城主大人是要有才能的普通民众参与凤凰城乃至落凤原的管理了？”
……
人们的热议尚未停息，新的文告又陆续出炉，内容涉及招贤、吏治、钱粮、税务、采矿、伐木、鱼盐、救荒、庶务、约束兵丁、关防、狱政、词讼、乡约、风俗等社会生活的各个方面。这些文告不仅在凤凰城张贴，还传檄落凤原的城邑村落，派专人赴各地宣讲阐释，务求落凤原人人皆知。
紧接着，凤凰城展开了大规模的修建：凤凰城内，摩云岭下营建新的城主府，凤凰山下营建政务司，凤凰轩阁改建为招贤馆，东校场改建为修行司，城西营建军务司；凤凰城外，北门恐怖腥臭的人头丛林被清理，栖霞山西面建起一座巨大的墓地，香玉山下营建一座大大的陵园；翠云山东面开阔地带营建北大营，凤凰山南面崖壁下营建南大营……
看着这些变化，凤凰城一些大胆的商家试着开门营业。见这些商家真的没有受到盘问侵扰，凤凰城民众纷纷效仿，各行各业迅速兴盛起来，让原本冷清肃杀的凤凰城一下子热闹起来。
一些有才能的普通民众，终于也鼓足勇气前往凤凰山下的招贤馆，自我举荐，以求得一官半职……
不到一个月的时间，凤凰城普通民众的热情完全被调动起来，积极投入到凤凰城的新政和建设中，让凤凰城展现出全新的面貌。
如今，凤凰城百业俱兴，大街小巷、客栈商社、茶馆酒肆，随处可见民众奔忙或休闲的身影，随时都能听到人们的笑语欢声。
凌云在端木华力、南宫智宸、吴忠耘、新选拔的政务司功曹史刘志厚、军务司典军校尉李潜渊以及南宫弘毅率领的几名近卫的陪同和护卫下，漫步凤凰城中。
看到沿街各种店铺生意兴隆，街道上车水马龙，人来人往，人们脸上再也不见了以前那种严肃紧张，凌云感慨道：“去年我来这凤凰城，临街店铺大都关门歇业，大街上随处可见来回巡查的军卒，极少见到往来之人，整个城池冷清肃杀，无论寻常百姓还是凤凰山的修行者，一个个活得战战兢兢，哪像一个郡府啊！如今百业俱兴，大街上行人熙来攘往，城池热闹繁华，这才是民众应该有的生活啊！”
听了凌云的感慨，端木华力等人