在这个时代的官场上，还有什么能够比得上慈禧太后心中的信任更重要？只要慈禧太后心中有这么一个人，再加上银子的配合就没有做不到的奇迹，其实谭延闿本身就是大清政坛上的一个奇迹，不过有了慈禧太后的信任和手中掌握着强力的武力，他在政治上更加所向无敌。
不过不管政治上的敌人有多强大，谭延闿已经决定采取更加强硬的政治路线——因为他调集了巨额资金准备要大力扩充军备，海军的扩张是对外，而陆军的扩张则是对内。巨额资金数量巨大这并不是问题，毕竟只是账面上的问题，就改动的数字不合理，也不用担心会捅出什么篓子，但是问题在于造出来的战舰是藏不住的，迟早会被人给揭出来，尤其是他打算造的龙旗号改进型，个头可比龙旗号要大上不少，以至于北洋造舰系统的船坞都要进行重新建设。
在和美国人谈判关岛交易的期间，上海江南船坞开始破土动工兴建四个三万吨级的干船坞——这个数量远比计划中的多出一倍，因为日本的战列舰已经在英国开造，谭延闿不希望落后日本太多时间，以致中间发生什么变故。同时谭延闿也不希望在战列舰数量上比日本差距太多，龙旗号战列舰固然要远比富士和八岛两艘日本在役战列舰要优秀，可是一艘战列舰在现代海军中像北洋这么大的防御海疆是绝对不能满足需要的。
日本向英国订购了三艘战列舰，将会分成两批建造，现在开工的那艘是“三笠”号战列舰。谭延闿的战列舰计划本身就比日本慢了好几个月，他已经无法像建造靖海级装甲巡洋舰那样分成两批建造了——他要一次性建造至少三艘“北洋级”战列舰，以对日本形成压倒性优势，同时也要向全世界的海军强国显示中国的自造战舰能力已经达到了世界先进水平。
因为要先建造船坞然后才可以开工建造大型战列舰，无论再怎么赶工程进度，北洋海军终究还是在一段时间内要面临三比一这样的战列舰数量对比，唯一可以做些文章的地方就是在装甲巡洋舰上保持某种程度上的平衡——靖海级装甲巡洋舰可以横扫日本除了战列舰之外的所有战舰，若是数量上再上一个新台阶，就算在三比一的落后情况下，由靖海级装甲巡洋舰所组成的战舰编队也足以在某种程度上让日本不敢轻举妄动。
旅顺造船所早就开始设计下一代的装甲巡洋舰了，而第二批靖海级装甲巡洋舰将会在年底内完工，除了卖给南洋当旗舰的一艘之外，北洋将会拥有三艘靖海级装甲巡洋舰。按照谭延闿的计划，在建造船坞的这段时间，上海江南船坞将会建造三艘靖海级装甲巡洋舰的船体，两艘运抵旅顺造船所继续建造，另外一艘留给上海江南船坞来完整建造，以后靖海级装甲巡洋舰将会保留六艘成两个编队，今后不再建造这一等级的装甲巡洋舰，转而建造下一级的新型装甲巡洋舰。
有人说一条铁路造就了石家庄，而谭延闿大力发展造舰工程的时候也不知不觉的培养了一大批的产业工人——上海江南船坞成为上海最大的工业企业，随着承接旅顺造船所靖海级装甲巡洋舰的船体建造后，整个船厂就开始大规模的扩张，到现在为止上海江南船坞的工人已经在一万人左右，而谭延闿控股或是独资的其他两家在天津的船厂规模亦是庞大，也是除了天津机器局之外最大的两家私营企业。当然如果这样算来，抵羊纺织厂、汉阳钢铁厂还有京汉铁路公司等几家他控股的大型企业，仅直接为这些企业服务的产业工人就是不在北洋军数量之下，而间接为这些大型企业服务，或是依附于这些大型企业生存的小工厂更是不计其数。
当谭延闿回过头来的时候，才发现因为自己的缘故使得整个产业链极大的丰富，还造就了数以十万计的产业工人，究竟有多少工人依靠自己的产业直接或是间接的生活更是难以计数。现在上海江南船坞又要开工建设四座三万吨级的大型船坞，可以预见未来几个月船坞建成后开始建造战列舰，那需要的工人将会更多。
一想到这些谭延闿心中多少有些发凉，现在中国工业尚且不发达的时代，集中力量创办大型工业是一种快速强大的途径，不过这也是一个危险的怪圈——北洋的造舰系统相关产业必须持续发展下去，就像朝廷削减造舰经费迫使他也不得不减少甚至停止建造大型战舰，那势必会造成产业萎缩，这些转化为产业工人的农民或是城市人口，他们的生活该怎么办？！
也许是谭延闿这个时候有些多虑了，他已经利用自己的资本向北洋输血，短期内不仅不会有工人失业的情况出现，反而对于工人和各种技术人才的需求非常迫。上海江南船坞将会建造四个三万吨级的船坞用以建造大型战舰，而相应的旅顺造船所更是至少要兴建两个大型船坞才行，一旦这些船坞建成，不仅工人不会失业，反而还需要扩大招收工人，甚至现在就必须要招收工人进行必要的培训。
也是出于对战列舰的迫切需要，谭延闿可以想象到日后对于战舰建造上，北洋是不能再停下脚步了，一旦停下来影响的不仅仅只是北洋海军，甚至对于刚刚有所起色的中国军事重工业都是一个非常大的打击。不过令他欣慰的也是这个时代的世界并不太平，战舰必须越造越大，数量也必须是越来越多。古老的中国在被人家用坚船利炮敲开国门之后，它的生存环